关于印发谭伟平同志在中共佛山市高明区委十一届八次全会上的报告的通知

□中共佛山市高明区委文件

 

关于印发谭伟平同志在中共佛山市高明区委

十一届八次全会上的报告的通知

(明发〔20163号)

 

各镇(街道)党委(党工委),西江新城党工委,区委各部门,区直各单位党组织,上级驻高明各单位党组织:

现将谭伟平同志在中共佛山市高明区委十一届八次全会上的报告印发给你们,请结合各自工作实际,认真组织学习和贯彻落实。

 

 

中共佛山市高明区委     

2016年1月27       

 

 

                                              

 

 

 

转换新动能  厚植新优势  引领新发展

——在中共佛山市高明区委十一届八次全会上的报告

谭伟平

2016121

 


同志们:

这次全会的主要任务,是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十一届六次全会和市委十一届七次全会精神,总结“十二五”和2015年主要工作,研究部署“十三五”以及2016年工作。现在,我代表区委常委会向大会作报告。

一、“十二五”时期高明发展取得新成就

过去五年,是高明适应新常态、精准加快发展转型取得显著成效的五年。区委围绕全面提升区域价值、加快建设绿色崛起示范区,着力稳增长、促转型、谋改革、惠民生,团结带领全区上下积极稳妥化解发展中的诸多难题,顺利完成“十二五”规划主要目标任务,推动全区经济社会发展迈上新台阶。

(一)综合实力显著提升。确立全面提升高明区域价值的发展新思路,全力推进绿色崛起示范区建设,充分彰显高明的比较优势,努力吸引更多发展要素向高明集聚,区域竞争力和综合发展实力持续提升。“十二五”期间,全区生产总值年均增长11%2015年地区生产总值突破700亿元。实施“精一强二进三”产业发展新策略,创新驱动迈出新步伐,招商引资连续五年超100亿元,形成“421”支柱产业[[1]]集群,西江新城成为省现代服务业集聚区。连续三年进入全国科学发展百强区行列,2015年排名上升到44位。过去五年的工作表明,在你追我赶的区域竞争形势下,只有充分把握好高明自身的区域特点和优势,牢固树立差异、特色和创新发展理念,形成独具比较优势的区域价值,才能吸引资源、加快发展、创造财富、造福人民。

(二)城市升级迈出新步伐。围绕“建新城、改旧区、拓交通、优环境”,推动城市加快升级,西江新城核心区基本成形,并入选全国生态文明标杆城市。构建起“五纵四横[[2]]骨干路网框架,轨道交通加快起步,水运发展迅速,综合交通体系初具规模。全方位推进环境治理,生态环境持续改善,荷城、杨和、明城建成国家生态镇。成功通过全国文明城市国检,城市发展水平和文明程度得到新提升。过去五年的工作表明,推进城市升级必须摒弃见物不见人的误区,牢固树立“产城人”融合发展理念,坚持走以人为核心的新型城镇化道路,才能形成全新的城镇发展形态,实现城市让生活更美好的目标

(三)民生保障体系不断完善。坚持实施“十大民生工程”,让发展成果更多惠及民生。构建起多层次、广覆盖的社会保障体系。建成省推进教育现代化先进区、全国义务教育发展基本均衡区。优化整合医疗资源,基本公共卫生服务实现全覆盖。全面建成区镇村三级公共文化服务体系。完成革命老区九大帮扶项目。全区72个村居创建为平安村居。实施综治信访维稳网格化管理,社会大局和谐稳定。完善食品药品监管体制,食品药品质量安全水平不断提升。构筑安全生产预防体系,安全生产基础进一步夯实。过去五年的工作表明,只有充分尊重人民的主体地位,真正把发展成果最大限度地惠及人民群众,才能不断开创经济发展与民生改善互利共赢的新局面。

(四)全面深化改革深入开展。出台“高明改革30条”,建立起全面深化改革的刚性约束机制。深化简政放权,制定并实施政府权责清单和企业投资“三单”,建设“一门式”政务服务体系,推进商事制度改革,深化项目投资建设“一窗式”改革和企业注册登记并联审批改革,市场活力进一步激发。实施财政综合管理改革,促进财政资金、储备土地、公有资产等资源高效运营。实行农村“一事一议”财政奖补制度,启动农村土地股份制改革试点,农村综合改革取得积极成效。过去五年的工作表明,只有把改革创新作为做好一切工作的动力源泉,真正解放思想、与时俱进,更加主动地从改革中寻找持续发展动力,才能不断增强高明面向未来的核心竞争力。

(五)民主法治建设扎实推进。完善重大行政决策议事规则,建立区镇两级律师顾问室及区行政复议委员会,推动决策科学化。建成区镇村三级公共法律服务平台。实施“一门式”综合执法改革,打造统一规范、高效透明的行政执法新模式。积极推进司法公正,推行立、审、执全面公开。创新人大监督方式,对重点工作建立询问制度。完善政协成果反馈机制,进一步深化统战工作,提升民主协商实效。过去五年的工作表明,只有全面推进依法治区,运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,才能有效增强社会发展活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,确保全区经济社会持续健康发展。

(六)党的建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,积极配合做好省委巡视工作,持续推进作风转变。以党建引领基层组织重构,推动基层党组织升格下延,构建起“1+N+X”区域化大党建格局。实施党员队伍“五项计划”[[3]],强化党员教育管理。建立“三联”[[4]]工作机制,联系服务群众水平不断提升。全面加强干部队伍建设,干部综合素质得到加强。坚持党管意识形态原则,加强和改进意识形态工作。严格落实党风廉政建设“两个责任”,在全省率先开展廉政防控试点,建成工程建设领域廉政风险防控平台和区镇公共资源交易平台。过去五年的工作表明,只有把党要管党、从严治党的责任落实好、履行好,营造风清气正的政治生态环境,才能提高各级党委驾驭复杂局面、解决实际问题能力,为全区改革发展提供坚强的组织保障。

同志们,“十二五”期间高明所取得的成绩和经验来之不易,离不开历届党委、政府打下的坚实基础,离不开社会各界的大力支持,更离不开全区广大党员干部和全区人民的奋力拼搏。在此,我代表区委向为高明发展付出辛勤劳动的建设者,向关心支持高明发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、努力增创新优势,推动全区“十三五”时期发展再上新台阶

“十三五”时期,是以区域价值的全面提升,推动高明建成更高水平小康社会的决胜时期。全区上下必须进一步树立强烈的改革意识和进取精神,积极适应新常态、增创新优势,加快走出一条有高明特色的转型发展新路子。

(一)深刻认识“十三五”时期高明发展的新形势。

当前,高明正站在一个全新的历史发展起点上,面临一系列新机遇:从政策层面看,党的十八届五中全会确立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,必将引领经济社会发展方式和体制机制的战略性转变,极大地启发了高明未来五年的发展思路。从发展基础看,经过近年来的实践,高明经济社会发展已进入转型升级的新常态,产业转型迈出新步伐,城市建设呈现新面貌,交通建设实现新跨越,为高明未来五年发展夯实了基础。从发展环境看,随着国家“一带一路”战略的全面实施,珠江-西江经济带、珠三角一体化合作发展的加快推进、广东三大自贸区的加速成型,高明未来五年开放合作、协同发展的空间将不断拓宽。从发展趋势看,新一轮科技革命和产业变革持续兴起,以“互联网+”为代表的信息新技术,极大地打破了原有的经济发展模式,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的融合发展,将为高明未来五年发展的动力转换带来重大机遇。从改革红利看,随着全面深化改革的深入推进,改革刚性约束机制的有效构建,全方位、多层次、宽领域、广覆盖的改革成效日渐显现,将为高明未来五年更好地汇聚发展动力、激发发展活力。这些重大的机遇,为高明未来发展展现了广阔而美好的前景,只要我们坚定信心、抢抓机遇,应势而动、顺势而为,必定能够奋力夺取率先建成更高水平小康社会的新胜利。

我们同时也要充分认识高明所面临的新挑战:从外部环境看,国际金融危机深层次影响仍然存在,国内宏观发展形势在总体向好的同时也存在一些不确定性。从内部发展看,当前我区在产业和城市转型、生态环境保护、城乡协调发展、民生事业保障等方面仍存在不少短板。对此,我们必须保持清醒头脑,科学谋划,积极应对,不断打开工作新局面。

(二)全面把握“十三五”发展的总体要求和主要目标。

“十三五”时期高明经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及省委、市委关于“十三五”发展的部署精神,紧紧围绕全面提升区域价值、加快绿色崛起的战略举措,不断丰富“新兴产业之城、岭南山林水都”发展定位内涵,以创新驱动为引领,以转型升级为导向,以改革创新为动力,以法治建设为抓手,以从严治党为保障,统筹推进产业转型、城市升值、环境优化、民生保障、社会善治,加快经济结构优化和发展动能转换,推动全区产业经济价值、城市人文价值、生态文明价值、区位协同价值、民生保障价值的全面提升,着力建设创新高明、协调高明、绿色高明、开放高明、共享高明、廉洁高明,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的绿色崛起新路。具体而言,“十三五”时期高明要努力实现五个“显著提升”:

一是经济实力显著提升。经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长8%,经济总量迈上千亿新台阶。2018年率先全面建成小康社会,2020年全面建成高水平小康社会。创新驱动取得重大突破,传统产业得到优化调整,战略性新兴产业和现代服务业快速发展,经济发展质量效益进一步提升。

二是城乡面貌显著提升。中心城区和西江新城实现扩容提质,各镇建成各具特色的城镇中心,建成一批美丽乡村,城乡一体化格局初步形成,城市管理水平上新台阶。

三是生态文明显著提升。绿色发展理念得到深入贯彻,节能减排、污染治理和生态保护取得明显成效,单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降,资源利用效率稳步提高,生态环境质量实现持续改善。

四是民生福祉显著提升。城乡居民可支配收入持续增长、收入差距明显缩小。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业加快发展,就业水平得到新提升,建成更加公平可持续的社会保障制度,实现城乡基本公共服务均等化。

五是治理能力显著提升。民主法治建设有序推进,各领域法治化水平不断提高,政府职能转变取得显著成效,司法公信力明显提升,依法治区深入推进,社会治理体制不断完善,国际化法治化营商环境基本形成。

(三)全力推进“十三五”时期发展的重大任务。

未来五年,高明要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享理念引领经济社会发展,着力推动民富区强,具体而言,要全力推进以下重大任务:

一是加快建设创新高明。坚持发展第一要务,把创新驱动摆在全局发展的核心位置,强化企业创新主体地位,加快自主创新重大平台建设,构建具有核心竞争力的产业新体系,坚定不移走市场化改革之路,推动发展体制机制创新,着力构建以创新驱动为引领的产业体系和发展模式,推动经济发展逐步从要素驱动向创新驱动转变。

二是加快建设协调高明。正确处理高明在发展转型中的重大关系,增强发展协调性和整体性。以激发镇域发展活力为重点,推动各镇(街道)错位竞争、协同发展。坚持“产城人”融合理念,大力推进新型城镇化建设,促进城乡一体化发展。创新社会治理方式,打造有高明特色的社会治理体系,推动经济社会协调发展。加快建成现代公共文化服务体系,强化社会主义先进文化引领,实现物质文明和精神文明协调发展。

三是加快建设绿色高明。充分发挥高明生态优势,把生态文明融入经济、政治、文化、社会建设方方面面。推动资源节约和低碳循环发展,建设低碳城市。强化生态环境保护和综合治理,建设生态环境修复示范城市。完善生态文明建设机制,着力建设宜居生态家园,使高明彰显有别于其它区域的生态特色。

四是加快建设开放高明。充分发挥高明承东启西的区位优势,更加积极主动地把握“一带一路”、珠西经济带、广东自贸区、泛珠三角合作等重大机遇,以重大交通基础设施建设为抓手,以综合交通体系建设为载体,以承接产业梯队转移和创新发展资源为路径,着力开创东西双向拓展的全方位开放新格局。

五是加快建设共享高明。始终把实现好、发展好、维护好最广大群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点,完善就业创业体系、社会保障体系,推动教育均衡优质发展,提升群众健康保障水平,优化公共配套服务,保障社会公共安全,形成均衡优质广覆盖的基本公共服务供给体系,深化革命老区建设帮扶,不断提升保障、发展和改善民生的水平。

落实上述重点任务,必须持续推进廉洁高明建设,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供有力保障。

三、牢牢把握“三个坚持”,推动今年各项工作全面协调发展

今年既是“十三五”规划的开局之年,也是本届党委政府届满之年,做好今年工作具有承前启后的重要意义。“十二五”时期打下的坚实基础,增强了我们加快转型发展的底气;市委十一届七次全会提出,要加大市级统筹、给予佛山西北部更大支持,将为高明今后发展提供强有力的支撑。只要我们主动适应和引领新常态,就一定能够推动今年各项工作不断打开新的局面。全区各级各部门要坚持以创新驱动引领经济发展、以社会善治增进民生福祉、以从严治党强化作风转变,进一步激发高明内生动力和发展活力,推动“十三五”实现良好开局。

(一)坚持以创新驱动引领经济发展,加速发展方式转变。

围绕佛山建设创新驱动先锋城市的要求,强化创新驱动对经济发展引领作用,加快产业结构优化调整,大力培育发展新动力,促进发展动能转换,确保经济在提升质量中保持中高速增长

一是培育发展新动力。强化企业创新主体地位,推动骨干企业组建协同创新联盟等创新平台,支持鼓励企业建立各类研发机构、创新中心,提升规模以上企业研发机构覆盖率。实施孵化器倍增计划,启动创新创业孵化基地镇街全覆盖行动,推动中小微企业产业创新基地、互联网+创新创业孵化基地建设,完善科技企业孵化育成体系。完善高新技术企业培育后备库,推动高新技术企业群体进一步壮大。深化省部产学研结合高明示范区建设,引导企业与高等院校合作,联合开展技术攻关和相关标准制定。深化“政银企”合作平台建设,拓展高明资本市场服务中心功能,纵深推动金融科技产业融合发展。深入推进国家知识产权强县工程试点区建设,促进专利申请量、授权量和商标品牌保持快速增长,提升产业发展核心竞争力。

二是构建产业新体系。坚持“精一强二进三”思路,大力发展实体经济,加速传统产业高新化、新兴产业规模化。深入实施工业转型升级行动计划、“互联网+”行动计划,打造智能制造示范基地。加快轨道交通装备制造、新能源汽车、机械装备制造三大装备制造业园区建设,加速先进装备制造业集聚发展。加快现代服务业发展,以省级现代服务业集聚区为平台,加快规划建设2.5产业园,推动商务会展、创意设计、科技信息服务、跨境电商等生产性服务业的加快发展。依托日益完善的交通条件和西江黄金水道,大力发展现代物流新业态,打造区域性物流中心。全力推进旅游文化创意产业项目引进和落实,加快形成东中西三大休闲旅游集聚区,打造珠西重要旅游目的地城市。推动现代农业精细化发展,启动国家现代农业示范区建设,引导农村土地集约经营。以休闲观光农业为示范,扩大农业产业链,促进一二三产业融合发展,打造具有影响力和带动力的高明农业发展新品牌。

三是拓展城市新空间。按照“五个延伸”[[5]]思路,加快推进以人为核心的新型城镇化建设。促进城镇建设资源向镇一级拓展,推动各镇加快建成布局合理、配套完善、功能齐备、能够有效集聚人口和资源的核心区。加快推进旧圩镇改造升级,促进旧圩镇焕发新活力。全面推进西江新城核心区二期工程,力促沿江路以东区域、三洲旧区改造早出成效。完成百村升级行动计划任务,推进“五好”新农村建设,促进城乡协调发展。增创高明区位交通新优势,加快融入珠三角一体化和珠江-西江经济带,着力开创东西双向拓展的城市开放发展新格局。积极配合推进佛山一环西拓工程加快实施,启动高恩高速项目,争取季华路西延线早日动工,推进荷杨大道、杨西大道北延线建设,打造广佛都市圈西部交通枢纽。大力推进现代有轨电车示范线,配合推进佛山地铁二号线二期、肇顺南城际轨道筹备工作。完善西江沿线码头功能布局和扩建提升。积极配合珠三角新干线机场规划选址。

四是创新发展新机制。强化重点领域改革攻坚,加大力度推动结构性改革落地。健全企业投资“三单”管理制度,全面推进以备案制为主的企业投资管理改革。创新投融资体制,推广运用政府与社会资本合作模式,促进城市可经营项目投资市场化、多元化。强化公有资产的区级统筹,加快组建国有资产投资运营公司,积极采取措施盘活国有资产,促进公有资产保值增值。深化镇级财政管理体制改革,进一步优化区镇两级收支分配关系,增强镇级发展能力。鼓励金融机构积极创新信贷产品和服务方式,着力推进互联网金融发展,丰富创新创业融资新模式。主动对接并及时复制自贸区各项政策,加快打造与自贸区发展密切相关的商业模式和新业态,努力成为自贸区的延伸区、联动区。推进农村集体经济股份合作制改革,探索搭建农村股权管理交易平台,完成农村土地承包经营确权登记颁证,全面提升农村发展活力。

五是强化绿色发展新理念。深入开展生态环境修复工程,推进大气污染综合治理,进一步改善全区空气质量。强化水源涵养区、地下水源、饮用水源等重点区域环境保护,确保饮用水水源安全。深入推动重点河涌整治,加快“再造沧江”工程步伐,分类推进集中式和分散式污水处理厂建设,完善污水处理管网配套,持续改善全区水环境。深化环保执法模式创新,推动环保执法监督网格化、数字化,逐步实现全天候、全时段环保执法。全面推进生态文明建设,以创建国家生态文明城市为目标,推动生态镇、生态村的广覆盖,完成村级工业园、农村环境综合整治。实施“绿城飞花”绿化景观工程,推进西江、沧江河堤和高明大道等主干道的景观升级。实施新一轮绿化高明大行动,加快建设国家森林城市。试点推进城市生态系统建设,加快建设海绵城市。

(二)坚持以社会善治增进民生福祉,让人民有更多获得感。

始终将提升社会善治水平作为增强社会凝聚力、增强全区发展动力的重中之重,大力推进社会治理创新,加强保障和改善民生,全面推进社会事业发展,让人民群众共享改革发展成果。

一是大力推进社会共治。构建全民共建共享的社会治理格局,加快形成科学有效的社会治理体制。充分发挥工青妇、工商联等群团组织在社会治理中的枢纽作用,调动不同群体、不同界别、不同阶层的共建共治力量。大力培育发展社会组织,扶持发展一批以社区服务为主的社会组织和志愿者团队,积极引导更多社会力量参与社区建设。完善社工注册登记制度,实施城乡社区社工人才培育计划,大力支持鼓励专业社工队伍发展壮大完善政府购买社会服务体系,拓展社会工作服务领域,不断提升公共服务水平。健全利益表达、利益协调、利益保护机制,深入推进信访事项听证制度,启动社会突出矛盾专项整治行动,深化重大事项社会风险评估,及时发现和化解社会矛盾。完善公共法律服务体系建设,巩固“三官一师”[[6]]直联村居、“一村居一调解员”制度,不断扩大法律援助、社会救助覆盖面。探索“互联网+基层”治理,提升社会共治信息化管理和服务水平,加快实现社会治理体制机制创新。

二是大力推进民生共享。完善财政投入民生事业增长机制,从群众反映最强烈、解决最迫切的民生实事出发,抓好年度“十大民生工程”,持续提升群众生活品质。实施就业促进工程,启动创新创业三年行动计划和大学生创业引领计划,形成“大众创新、万众创业”浓厚氛围。健全城乡低保、医疗救助、城乡居民大病救助等保险制度。深化教育综合改革,优化教育资源配置,打造优质教育品牌。深化公立医院综合改革,引导区级医院错位发展,进一步优化全区医疗服务。推进国家农产品质量安全区、省食品安全城市创建,完善食品药品安全溯源体系。深入推进安全生产三项行动计划,落实安全生产责任,切实保障群众生命财产安全。完善立体化治安防控体系建设,精准高压打击违法犯罪行为。推进革命老区精准帮扶,进一步改善老区生产生活面貌。深化城市网格化管理,提升城市管理水平和城市品位。推进内街巷“四化”整治,分批推进城中村、旧村居改造。创新公交服务供给模式,合理规划和优化公交线路和班次,提升公交服务水平。探索引入社会化运营模式,缓解中心城区停车难问题。加快打通新旧城区断头路,方便群众出行。

三是大力推进文化共创。以实施“文明+”行动计划为抓手,深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建,完善区镇村三级公共文化服务网络,加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。深入推进文化惠民工程,积极开展群众性精神文化活动,形成一批具有高明特色的文化活动品牌。推进西江新城文体服务示范区建设,加快将区文化中心建成全区文化事业中心和文化创意产业中心。加大高明历史文化和红色文化资源的挖掘和保护,促进非物质文化遗产传承与发展。完善全民体育健身设施建设,以区体育中心为产业发展引擎,推动体育产业加快发展。巩固提升全国文明城市创建成果,强化刚性约束机制,推动文明城市建设常态化开展,全面提升城市文明程度和市民文明素质。

四是大力推进服务共优。深入推进人民满意政府建设,以打造国际化、法治化、市场化营商环境为导向,全面优化政府公共服务,努力为老百姓创家业、企业家创实业、干部创事业营造良好发展环境。推进“易政府”建设,实施“互联网+政务”行动,扩宽网络问政渠道,推动党委政府决策执行信息化、规范化,实现政务服务的精准高效。深化“一门式”政务服务体系建设,打造区镇村互联互通、一体运作的行政服务新模式,进一步提升行政服务水平。深化“一门式”综合执法改革,畅通“两法衔接”,进一步规范和提升行政执法水平。完善社会信用体系建设,强化各领域、各行业的信用监管。放宽市场准入、规范市场监管,实现消费维权社会共治,维护公平公正的市场发展环境。

(三)坚持以从严治党促进作风转变,筑牢执政为民根基。

实现全面建成小康社会目标,关键在党。全区各级党组织必须全面落实党要管党、从严治党责任,切实加强党的自身建设,以坚实的组织保障凝聚发展合力。

一是强化党领导发展核心作用。完善党统揽全局、协调各方的工作机制,促进全区各项工作全面发展。加强党管意识形态,深化“宣传+”机制,壮大主流舆论阵地影响力。成立区公共决策咨询委员会并完善运作机制,推动决策科学化、民主化、规范化。加快法治高明建设,全面推进依法治区,为改革创新和转型发展提供法治保障。完善人大议事决策、监督“一府两院”机制,增强人大监督实效。深化法治政府建设,规范实施政府权责清单制度,促进行政权力规范、阳光、高效运行。完善政协民主监督、参政议政机制,更好地反映社情民意,汇聚各界合力。深化司法体制改革,推动社会公平正义,维护群众合法权益。

二是打造“堡垒型+服务型”党组织。牢固树立抓党建是最大政绩的理念,强化各级党委(党组)党建主体责任,推动党建工作与中心工作一起谋划、一起部署。加大党建工作在年度绩效考核和领导干部个人年度考核的权重,推动党建述职制度在基层村级党组织的全覆盖。建立党建工作约谈制度,对推进党建工作不力的党组织,由上一级党组织进行约谈。按照“五个精准” [[7]]要求,强化对软弱涣散党组织的整顿转化。建立村(社区)办公经费标准逐年提升机制,加大对基层组织运作财政保障力度。增强基层党组织的政治功能和服务功能,推动基层党组织升格与下延,实现基层党组织的覆盖到面、掌控到底。深化区域化大党建工作,持续推进“两新”党组织覆盖扩面提质工程。抓好村级党组织换届选举,探索推进“选任分离”,增强基层党组织领导核心地位。

三是建设高素质的党员干部队伍。坚持党管干部原则,进一步优化干部选拔任用程序,加强对干部队伍的分析研判和监督管理。进一步优化全区领导班子结构,促进干部队伍年轻化、知识化、专业化,选好配强各级领导班子。严格干部监督管理与培养锻炼,建立动态管理综合考核机制,促进干部队伍交流轮岗规范化、制度化。实施“领头雁”队伍建设工程和后备干部培养三年行动计划,不断提升村级干部服务能力与水平。创新人才工作机制,完善人才评价激励机制和服务保障机制,加快推进人才资源信息化建设,进一步消除人才流动障碍,以更大力度引进急需型紧缺型人才,为全区创新发展提供有力的人才智力支撑。

四是形成为民务实的良好作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果,深化“三严三实”专题教育。严肃党的政治纪律和政治规矩,确保将中央和省、市大政方针落到实处。大力倡导“为官有为”,探索建立落实“三个区分”、“三个善待”的改革容错机制,形成支持鼓励创新、宽容改革失误良好氛围。严肃整治“为官不为”,着力查办不作为、慢作为、懒作为现象,坚持“暗访、查处、问责、曝光”四管齐下,驰而不息纠正“四风”问题。进一步深化首问责任制、公职人员问责制等作风长效机制建设,全面提升执行力建设。完善服务群众的“三联”机制,深化完善约请、约访、约谈制度,切实解决好群众反映强烈的实际问题,打通联系服务群众“最后一步路”。

五是切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,细化完善“两个责任”清单,全面落实省委巡视反馈意见整改。全面深化全区党员干部对党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪学习,坚决把纪律和规矩挺在前面。深化廉政风险防控,推进西江新城廉洁试验区及党政机关廉洁风险科技防控平台建设,强化“制度+科技”防控实效。突出公共资源交易、基层农村等重点领域,进一步完善政府工程领域招投标制度建设,深化农村“两个平台”建设,健全农村集体“三资”监管机制。坚持有案必查、有腐必反、一案双查,坚决严肃查处违法违纪案件,确保干部队伍干净干事、廉洁从政。加大审计力度、创新审计方式,实现审计监督全覆盖。大力支持纪检监察机关深化“三转”[[8]],突出执纪监督问责重点,推动纪检监察队伍规范化建设,不断提升纪检监察机构纪律审查的实效和权威。

同志们,高明提升区域价值、加快绿色崛起的发展征程正加速启航,前景催人奋进。在新一年开好局、起好步,加快实现“十三五”时期的各项目标任务,我们重任在肩,使命光荣。全区各级党组织和广大党员干部,要深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会以及省委、市委全会精神,大力弘扬“严”和“实”的作风,坚持改革创新、与时俱进,全面推进创新高明、协调高明、绿色高明、开放高明、共享高明、廉洁高明建设,为率先全面建成小康社会而努力奋斗!




[[1]] 421”支柱产业:4”是指纺织服装、石化塑料、金属材料、食品饮料四大传统产业;“2” 是指新能源、新材料两大战略性新兴产业;“1”是指先进装备制造业。

[[2]]“五纵四横”:“五纵”指荷富大道、杨西大道、高铜线、江肇高速、江罗高速;“四横”指广明高速、西江大道、荷杨大道、高明大道。

[[3]] “五项计划”优选计划、纯洁计划、提质计划、规范计划、服务计划。

[[4]] “三联”:驻点联系、联点挂钩、联村联户。

[[5]] “五个延伸”:即发展区域由中心城区向镇街全面延伸、建设重点由城区扩张向绿色生态延伸、发展方式由城建主导向产城互动延伸、城建项目由基建设施向民生设施延伸、投入渠道由政府资金向社会资本延伸。

[[6]] “三官一师”:法官、检察官、警官、律师。

[[7]] “五个精准”:精准认定、精准分析、精准派驻、精准整顿、精准扶持。

[[8]] “三转”:转职能、转方式、转作风。