关于修订《佛山市高明区区级财政资金支出审批管理暂行规定》的通知

  

明府字〔201133 

各镇政府、街道办,区政府各部门、直属各单位:

    现将修订后的《佛山市高明区区级财政资金支出审批管理暂行规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

区政府2005618印发的《佛山市高明区区级财政资金支出审批管理暂行规定》(明府字〔200540号)同时废止。

                                                                 二一一年七月八

佛山市高明区区级财政资金支出审批管理暂行规定

为切实加强区级财政资金支出管理,推进财政支出审批管理制度化和规范化,根据《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)、《佛山市高明区人民代表大会常务委员会关于实施<广东省各级人民代表大会常务委员会讨论重大事项规定>的办法》(以下简称《实施办法》)、《佛山市高明区区委区政府日常议事制度》(明办发〔201059号)等有关法律法规和文件精神,制定本规定。

一、区级财政资金支出原则

贯彻落实《预算法》、《实施办法》、《佛山市高明区区委区政府日常议事制度》及有关财政监督管理法规,按照量入为出、收支平衡的原则,规范支出审批管理,全面加强财政资金监管,努力促进依法行政、依法理财。

二、区级财政资金支出范围

区级财政资金支出包括:一般预算支出、基金预算支出及预算外资金支出。

三、财政资金支出审批权限

(一)一般预算资金支出审批权限。

1、年初支出预算由单位申报,经区财政局审核后报区党政两套班子联席会议审议,审议通过后按照《预算法》的有关规定报区人民代表大会审议。区财政局在区人民代表大会审议批准政府财政预算之日起30日内批复本级各部门(单位)。

2、年度财政超收安排。由区财政局根据各部门的需求,按照轻重缓急编制超收支出安排计划,经区政府常务会议审定后报区人大常委会审议,审议通过后由区财政局批复各部门(或单位)。

3、一般预算资金追加支出审批权限。

1)年初预算调整。按照《预算法》及《实施办法》等规定应报同级人大常委会审议及汇报预算调整事项,包括:在预算执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入,需要进行预算调整;财政性资金投资总额占年度财政预算支出5%以上或对经济发展、环境和自然资源保护有重大影响的项目中财政预算追加额超过项目总额20%的。

以上预算调整事项由区财政局根据有关单位的书面申报材料,编制调整预算计划,经区政府常务会议审定后报区人大常委会审批。在预算执行中,按规定不需要报本级人大审批的预算收支变化事项,由区政府按规定审批。

2)单位追加支出。除《实施办法》规定项目和有关政策性文件明确规定用途的资金,其他追加资金审批权限如下:

基本支出经费:各单位先向区财政局申请,并附要求拨款依据,区财政局审核后,先行办理追加支出手续,并由区财政局每季度统计汇总后报区政府常务会议审批;

专项经费:单宗金额100万元以下的财政资金支出安排,由区财务审核小组研究决定;单宗金额100万元以上(含100万元),1000万元以下的财政资金支出安排,报区政府常务会议研究决定;单宗金额1000万元(含1000万元)以上的财政资金支出安排,报区党政两套班子联席会议研究决定。

3)上级补助专项资金支出。上级财政部门下达的或已明确了资金使用项目及用途的专项资金,由区财政局按上级要求进行分配并拨付有关部门或单位。

(二)基金预算资金支出审批权限。

1、年初预算支出安排参照一般预算资金年初预算审批办法,由单位申报,经区财政局审核后报区党政两套班子联席会议审核,通过后报区人民代表大会审议。

2、基金预算追加支出审批权限。

1)基金预算追加支出,按照专款专用的原则,由单位申报用款计划,经区财政局审核后,报区政府参照一般预算资金追加审批程序办理。

2)上级补助专项基金支出。上级财政部门下达的或已明确了资金使用项目及用途的专项资金,由区财政局按上级要求进行分配并拨付有关部门或单位。

(三)预算外资金支出审批权限。

1、年初预算支出由单位申报,经区财政局审核,报区政府常务会议审议通过后执行。

2、预算外资金追加支出,由单位申报追加经费预算,区财政局审核后,报区政府参照一般预算资金追加审批程序办理。

3、对需要按规定专款专用的教育收费,由单位申报超收收入用款计划,经区财政局审核后,按单位实际上缴财政的收入全额返拨给该单位。

四、支出审批程序

(一)按照权限由区人大或人大常委会审议批准的一般预算和基金预算支出。

由区财政局根据部门(单位)的申报,按照保运转、保稳定、收支平衡、综合预算的原则编制预算计划,经区党政两套班子联席会议审定后报区人民代表大会或人大常委会审议,区人民代表大会或人大常委会审议通过后由区财政局下达预算给各部门(单位)。各部门(单位)按工作的进度向区财政局申报,经区财政局审核后拨付。

(二)按照权限由区政府审批的支出。

由用款单位向区政府申请,经区财政局审核并加具意见后,报区政府按照审批权限的有关规定进行审批。经区政府批准的支出,由区财政局下达追加预算给各部门(单位),并由区财政局按各部门(单位)工作进度拨付。

(三)按照审批权限应由区财政局核拨的支出。

具体包括:1、区人民代表大会或人大常委会审议批准的年初预算经费;2、上级财政部门下达的或已明确了资金使用项目及用途的专项资金;3、政府已有文件规定,按规定的比例计提或返拨给单位的支出(如教育收费返还及按比例计提的各类征收手续费支出等),由单位向区财政局提出申请,区财政局审核后办理拨付手续。

(四)区对镇(街道)的拨款。

1、年初预算已经有安排的镇(街道)级经费,由镇(街道)财政局向区财政局申报,经区财政局审核后拨付;

2、区对镇(街道)的追加经费,由各镇政府(街道办)向区政府申请,经区财政局审核并加具意见后,报区政府按照审批权限的有关规定进行审批。区财政局按照区政府批复下达追加预算,并按镇(街道)工作进度拨款。

附件:高明区区级财政资金追加支出审批程序表

 附件:

高明区区级财政资金追加支出审批程序表

 

   

追加审批程序

一、一般预算资金

 

    追加支出预算

1、基本支出追加:各单位先向区财政局申请,经区财政局审核后,先行办理追加支出手续,并由区财政局每季度统计汇总后报区政府常务会议审批2、专项经费的追加支出:单宗金额100万元以下的财政资金,由区财务审核小组研究决定;单宗金额100万元以上(含100万元)、1000万元以下的财政资金,由区政府常务会议研究决定;单宗金额1000万元以上的财政资金,由区党政两套班子联席会议研究决定

    上级补助专项支出

上级财政部门专项下达的或已明确了资金使用项目及用途的专项资金,由部门(单位)或镇(街道)财政部门向区财政局申请,区财政局按上级要求进行分配并拨付有关的部门(单位)或镇(街道)财政部门。

堤围费支出(镇级)

由各镇(街道)财政部门向区财政局申请,区财政局按照镇(街道)的收入数以及区与镇(街道)分成比例计算并拨付到有关的部门(单位)或镇(街道)财政部门。

二、基金预算资金

 

文化事业建设费

单位提出申请报区政府审批(审批权限和程序参照一般预算追加金额确定),区财政局按基金预算专款专用的原则安排支出。

育林基金

森林植被恢复费

国有土地使用权出让金(区级)

农业土地开发资金

城镇公用事业附加(区级)

城市基础设施建设费(区级)

残疾人就业保障金

地方教育费附加

水利建设基金

 

上级补助专项支出(含彩票公益金)

上级财政部门专项下达的或已明确了资金使用项目及用途的专项资金,由部门(单位)或镇(街道)财政部门向区财政局申请,区财政局按上级要求进行分配并拨付到有关的部门(单位)或镇(街道)财政部门。

国有土地使用权出让金(镇级)

由各镇(街道)财政部门向区财政局申请,区财政局按照镇(街道)的收入数以及区与镇(街道)分成比例计算并拨付到有关的部门(单位)或镇(街道)财政部门。

城镇公用事业附加(镇级)

城市基础设施建设费(镇级)

三、预算外资金

 

   教育收费

按照区教育收费的管理规定,财政按规定将教育收费全额核拨给区教育局或学校。

   代管经营性收费

参照一般预算追加程序办理。

   上级补助专项支出

上级财政部门专项下达的或已明确了资金使用项目及用途的专项资金,由部门(单位)或镇(街道)财政部门向区财政局申请,区财政局按上级要求进行分配并拨付有关的部门(单位)或镇(街道)财政部门。

四、社保基金

根据有关文件精神,由区社保基金管理局向区财政局申请,区财政局按规定审核后,再核拨给区社保基金管理局。

 

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