佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区水库集水区桉树林采伐更新管理办法(试行)》的通知

 

佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区水库集

水区桉树林采伐更新管理办法(试行)》的通知

(明府办〔2017186号)

 

各镇政府、街道办,西江新城管委会,区政府各部门、直属各单位:

《佛山市高明区水库集水区桉树林采伐更新管理办法(试行)》业经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。执行中遇到的问题,请径向区农林渔业局(农业林业)反映。

 

佛山市高明区人民政府办公室      

                                                      20171221           

 

 

 

                                          

 

 

佛山市高明区水库集水区桉树林采伐更新管理办法(试行)

 


第一章   

 

        第一条  为优化我区森林树种结构,增强生物多样性,提高森林生态功能和森林质效,改变我区桉树单一树种过滥的局面,进一步推进我区生态文明建设,促进生态经济发展,根据《中华人民共和国森林法》《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的相关规定及有关精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称水库集水区(集雨区)范围,是指库区水库大坝上游由地面分水线所包围不规则图形的流域面积。

第三条  本办法适用全区小二型以上(含小二型)水库集水区范围内的桉树商品用材林。

第四条  水库集水区范围内桉树采伐更新管理实行“合理规划、因地制宜、科学种植、逐步调整”的方针。

第五条  水库集水区范围内桉树采伐更新管理应遵循以下原则:

(一)实事求是、尊重规律。既考虑公共利益,利于改善生态,又兼顾群众利益。

    (二)公平、公正、公开,依法行政。及时向公众公开区内各水库集水区范围信息。

    (三)循序渐进、突出重点。按照上级下达的采伐指标及个人申请,逐年推进,优先考虑水库集水区的采伐申请。

    (四)属地管理。水库集水区范围内桉树更新管理由各镇(街道)负责组织实施。

    (五)生态优先。对同意调整为省、市(区)级生态公益林的林地林木经营者一次性优先安排采伐指标。

 

第二章  采伐更新管理

 

      第六条  水库集水区范围内桉树林采伐更新管理实行桉树限种与改种相结合、缩减桉树与加强生态公益林建设相结合的方式,对桉树进行更新改造,改种乡土树种,优化树种结构。

建立长效机制,区林业部门会同各镇政府、街道办要加大生态文明建设、水资源保护以及生态公益林建设的宣传力度,特别是加大对《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第40条、第60条的宣传,做好辖区内水库集水区范围群众的思想工作,争取逐步将水库集水区范围内的商品林(特别是农户的自留山、责任山)规划为省、市级生态公益林。对同意调整为省、市级生态公益林的林地,按新增生态公益林的程序进行界定,并实施生态公益林保护措施,落实管护措施和补偿机制。

第七条  区林业部门要严格规范水库集水区范围内桉树林采伐更新实施程序:

    (一)林木采伐。

    1.提出申请。林木经营者向属地林业站提出申请,区林业部门委托属地林业站代为收取申请材料,林业站将采伐申请报属地镇政府(街道办)加具意见后,报区林业部门审批。

    2.审核审批。区林业部门要对申请人提出的申请进行严格审核、审批。

在申请采伐林木前,申请人自愿与属地林业站签订《造林更新合同》,确定造林更新树种,并由具有资质的设计单位出具造林设计方案。

非桉树林申请采伐,采伐迹地全部更新为非桉树类乡土树种,按《佛山市高明区桉树种植暂行规定》(明府字〔200856号)执行。

3.《造林更新合同》必须明确采伐林木后更新树种全部为非桉树类乡土树种以及造林株行距、成活率、完成更新的时限等。

(二)迹地更新改造。

    1.林木经营者根据《造林更新合同》规定的树种、种植株行距进行更新改造的同时,必须做好桉树萌芽的清理。

2.造林验收。种植苗木一年后,由区林业部门委托第三方公司,属地林业部门组织现场更新改造验收,验收标准:桉树头全部枯死且没有新种植桉树,改种树种和规格符合种植要求,抚育率达100%,苗木保存率达85%以上。

3.造林后连续抚育三年。抚育内容包括除草、追肥、松土、培土、补植、去萌等。抚育率要求达100%,苗木保存率要求达85%以上。桉树头全部枯死且没有新种植桉树。

4.抚育验收。造林后第三年最后一次抚育结束后组织抚育验收,主要查验更新树种保存面积、苗木保存率、苗木生长指标、桉树清除情况,要求林木保存率达85%以上,平均树高达到3米以上(特殊树种按树种特性确定),林木长势旺盛,林分基本郁闭,桉树头全部枯死且没有新种植桉树。

(三)管理措施。

1.商品林调整为生态公益林的,林地林木权属应明晰,且要经得林权权利人的同意(属村集体所有的,应经三分之二以上村民同意),由林权权利人向属地林业部门提出调整申请,由属地林业站按程序做好生态公益林的界定工作。完成相关界定程序后,区林业部门一次性优先安排采伐指标。完成采伐后,由区镇两级财政按照《佛山市高明区2016-2017年林分改造工程实施方案》安排资金进行改造,2018年起按照当年的森林碳汇重点生态工程实施方案安排资金进行改造。

商品林完成生态公益林界定手续后,从第二年起按照生态公益林补偿的相关规定,每年给予林地经营者生态公益林损失性补偿(林地经营者与林地所有者另有合同约定的,从其约定),并争取逐步提高生态公益林补偿标准。

2.区林业部门根据验收结果,对没有按时完成更新或者更新质量不合格的桉树林经营单位和个人,要求限期整改,整改后仍不合格的,由区镇两级林业部门造册登记,不再安排林木采伐指标。

第八条  桉树采伐申请须由当地镇政府(街道办)加具意见,报区林业部门审批。

 

第三章  落实责任

 

第九条  区林业部门负责对全区水库集水区范围内桉树采伐更新工作实施统一监督管理;各镇政府(街道办)负责具体实施;区水务部门根据部门职能协调推进水库集水区范围桉树采伐更新工作。

第十条  区林业部门负责编制地区林业发展总体规划,明确林业发展目标,划定水库集水区控桉范围;并将水库集水区范围内桉树采伐更新列入规划,合理安排各年度的林木采伐限额和更新改造任务,制定具体的水库集水区缩减桉树面积目标

    第十一条  各镇政府(街道办)应当主动与区林业、水务部门联系,对本辖区水库集水区范围内的桉树种植情况进行摸查,严格控制桉树种植,大力推广乡土树种,优化树种结构。

    各镇政府(街道办)应当加强日常巡查,及时制止水库集水区范围内违法违规种植桉树的行为,并及时上报区林业部门,区林业部门按照相关法律、法规对违法违规行为进行查处,区水务等相关行政执法部门配合。

    第十二条  区水务部门应当协助区林业部门明确区内小二型以上(含小二型)水库集水区的具体范围并予以公告,将水库集水区范围内桉树采伐更新列入水库周边地区生态环境资源的保护规划。

 

第四章   

    第十三条  对于在我区水库集水区范围内采用炼山或者全垦方式更新造林以及栽种桉树等不利于水源涵养和保护的树种的行为,由区林业、水务部门依照职权根据《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第40条、第60条的规定处理。

    第十四条  任何单位和个人都有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。

    第十五条  本办法由区农林渔业局(农业林业)负责解释。

第十六条  本办法自公布之日起实施,有效期为三年。

 

附件:佛山市高明区水库集水区基本情况表


  

 

 

 

附件

 

佛山市高明区水库集水区基本情况表

 

                                                          单位:亩

 

所在镇街

序号

小型水库(山塘)名称

所在行政村

水库集水区
面积

林地面积

非林地面积

合计

生态林面积

商品林面积

荷城街道

1

河村水库

南洲

7747.3

6820.8

4515.3

2305.5

926.5

2

孔堂水库

孔堂

3361.6

1964.7

1639.9

324.8

1396.8

3

荫岗水库

南洲

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

4

伦涌水库

伦涌

3182.6

1964.8

1222.2

742.6

1217.8

5

黎峡坪水库

伦涌

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

6

南坑水库

江湾

727.3

696.7

2.3

694.5

30.6

7

珠江水库

石洲

1012.3

970.0

702.8

267.2

42.3

8

横江水库

照明

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

9

江背水库

石洲

730.0

703.7

595.5

108.2

26.3

10

洁净水库

伦涌

599.8

425.2

423.7

1.5

174.6

杨和镇

11

西坑水库

西坑

10531.8

9256.6

0.0

9256.6

1275.2

12

大沙水库

江水

3880.2

1597.8

1003.7

594.0

2282.4

13

大水坑水库

石水

23.1

23.1

23.1

0.0

0.0

14

百步梯水库

沙水

2375.7

2283.7

994.9

1288.8

92.0

15

塔花山水库

河东

2497.3

2457.5

2457.5

0.0

39.8

16

三亩石水库

河西

1528.2

1003.2

302.7

700.5

525.0

17

珠坑水库

沙水

1081.7

909.5

221.3

688.1

172.3

18

茶场水库

对川茶场

540.0

190.7

0.0

190.7

349.2

19

大坑水库

对川

2327.6

2248.0

1994.6

253.4

79.6

20

焦坑水库

对川

1081.4

1052.1

870.9

181.1

29.3

21

时和坑水库

清泰

424.4

311.7

0.0

311.7

112.6

明城镇

22

潭黎水库

潭朗

12676.7

11340.8

10936.8

404.1

1335.9

23

新圩尖峰坑水库

罗隐

589.5

405.0

1.5

403.5

184.5

24

陈村水库

新岗

2403.4

2354.1

2345.1

9.0

49.2

25

茶地下水库

潭朗

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

26

茶地上水库

潭朗

3677.5

3440.9

1139.9

2301.0

236.6

27

东陂水库

新岗

1925.9

1797.8

4.4

1793.3

128.1

28

西陂水库

新岗

448.7

382.1

0.0

382.1

66.7

29

鲤江水库

明西

821.9

373.6

364.2

9.3

448.3

30

高田水库

明东

2086.0

729.3

0.0

729.3

1356.7

31

明城镇横江水库

明北

788.0

719.3

715.1

4.2

68.7

32

官迳水库

明北

5441.3

4450.4

2276.1

2174.2

990.9

33

仁坑水库

明西

3263.2

2832.1

5.6

2826.5

431.1

34

飞马山水库

光明

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

更合镇

35

深步水水库

蛟塘

39483.1

25248.9

12715.6

12533.3

14234.2

36

福山水库

平塘

8398.5

7004.6

0.0

7004.6

1393.9

37

版村水库

版村

4255.2

3759.0

2337.5

1421.5

496.2

38

大洞水库

水井

1197.7

1032.1

1030.8

1.3

165.6

39

水井水库

水井

423.3

369.3

0.0

369.3

54.0

40

千岁正坑水库

珠塘

1564.2

1505.8

0.0

1505.8

58.4

41

陇村水库

平塘

177.7

132.6

0.0

132.6

45.2

42

里洞水库

版村

672.4

601.8

265.1

336.7

70.5

43

黄金坑水库

泽河

2723.2

2456.5

2453.1

3.4

266.7

44

尖峰坑水库

新居

307.0

266.7

266.7

0.0

40.2

45

中山塘水库

大幕

736.7

545.4

0.0

545.4

191.3

46

横村水库

平塘

763.1

732.3

0.0

732.3

30.7

47

新围长坑水库

大幕

415.6

300.4

0.0

300.4

115.2

48

分水坑水库

大幕

380.1

291.2

0.9

290.3

88.9

49

独岗水库

歌乐

134.9

126.8

96.8

30.0

8.2

50

天湖水库

新居

716.0

588.7

0.0

588.7

127.4

51

草塘坑水库

新居

763.3

679.8

462.3

217.5

83.5

52

响水坑水库

歌乐

2608.8

2321.5

2318.0

3.5

287.3

53

白石长坑水库

白石

1916.5

1634.1

1332.9

301.2

282.5

54

若坑水库

泽河

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

55

停步水库

更居

644.7

527.1

143.7

383.4

117.5

56

大幕竹坑水库

新居

237.7

104.1

0.0

104.1

133.6

57

长坑水库

大幕

560.0

435.7

0.0

435.7

124.2

58

细塘尾水库

大幕

589.1

482.5

0.0

482.5

106.7

59

搭枧坑水库

大幕

570.7

459.2

457.8

1.4

111.5

60

笋坑水库

大幕

1275.9

1155.0

0.0

1155.0

120.9

61

勒边水库

泽河

440.7

335.3

0.0

335.3

105.4

62

黄塘水库

界村

386.3

244.0

0.0

244.0

142.3

63

凤咀水库

宅布

1290.1

839.8

0.0

839.8

450.3

64

文坑水库

布练

408.9

353.3

0.0

353.3

55.7

65

香山水库

香山

1846.1

1794.9

1781.7

13.1

51.3

66

业山水库

巨泉

1957.7

1708.5

0.0

1708.5

249.2

67

高村竹坑水库

高村

645.3

534.1

91.1

443.0

111.2

68

草坑水库

小洞

1305.8

1237.5

320.0

917.5

68.3

合计

157570.7

123513.6

60833.3

62680.4

34057.1

 

备注:本表统计范围为全区小二型及以上水库,共68座,其中:若坑水库集水区包含在深步水水库集水区范围内、荫岗水库集水区包含在河村水库集水区范围内、茶地上水库集水区包含在茶地下水库集水区范围内;飞马山水库集水区范围属于市属云勇林场管辖范围;黎峡坪、横江水库集水区范围内不涉及林地。故以上6座水库相关数据为0