佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区食品药品违法行为举报奖励办法》的通知

(明府办〔201491号)

 

各镇政府、街道办,西江新城管委会,区政府各部门、直属各单位:

《佛山市高明区食品药品违法行为举报奖励办法》已经2014725日十四届区政府58次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施中遇到的问题,请径向区食品药品监管局反映。

 

 

佛山市高明区人民政府办公室          

  

 

 

 

佛山市高明区食品药品违法行为举报奖励办法

 


第一章   

 

    第一条  为进一步强化社会监督,鼓励社会公众积极举报食品药品(含医疗器械、保健食品和化妆品,下同)违法行为,及时发现、控制和消除食品药品安全隐患,严厉打击食品药品违法犯罪行为,确保食品药品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》和国家食品药品监督管理局、财政部联名印发的《食品药品违法行为举报奖励办法》等法律法规文件,结合我区实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于发生在我区行政区域内的食品药品违法行为举报案件。

    第三条  成立区食品药品违法行为举报奖励领导小组(以下简称“区举报奖励领导小组”),负责统一指导、协调全区食品药品违法行为举报奖励工作。区举报奖励领导小组组长由区分管领导担任,副组长由区府办协管常务副主任、区食品药品监管局分管领导担任,成员由区农林渔、卫生计生、财政、政务监察、质监、工商及公安等有关部门分管领导组成。区举报奖励领导小组办公室设在区食品药品监管局,负责食品药品违法行为举报奖励的审定、奖金管理、奖金发放、汇总统计等日常具体工作。

    区食品药品监管、农林渔、卫生计生、财政、政务监察、质监、工商、公安等有关部门,依据各自职责,负责食品药品违法行为举报的受理、查处,举报奖励建议的提出及相关工作的监督。

    第四条  区政府设立区食品药品违法行为举报奖励专项资金,纳入区财政预算,实行按年度预拨,专款专用。

区食品药品违法行为举报奖励专项资金由区举报奖励领导小组办公室负责管理,并接受审计、监察等部门的监督检查。

 

第二章  举报受理与核查

 

第五条  区食品药品监管、农林渔、卫生计生、质监、工商、公安等有关监管部门应当设立或者明确食品药品违法行为举报受理工作机构,并配备相应的专(兼)职人员,向社会公布本部门受理食品药品违法行为举报电话号码、通信地址、电子信箱、投诉举报处理程序以及查询方式等。

第六条  举报人可以通过以下途径进行举报:

(一)来访举报;

(二)电话、传真、电子邮件举报;

(三)信函举报;

(四)其他途径的举报。

    第七条  区有关监管部门在接到食品药品违法行为举报后应当及时对举报内容进行登记。对属于本部门职责范围的举报,依法予以受理,并组织核实查处,将查处结果及时反馈举报人;对不属于本部门职责范围的,应当及时移送有权处理的部门处理。

 

第三章  奖励条件

 

    第八条  获得食品药品违法行为举报奖励应当同时具备以下条件:

(一)违法案件发生在本区行政区域内;

(二)有明确、具体的被举报人;

(三)提供的线索事先未被有关部门掌握;

(四)举报的情况经查证属实。

第九条  有下列情形之一的,不属于奖励范围:

(一)区有关监管部门工作人员及其配偶、直系亲属或其授意他人的举报;

(二)假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或利害关系人的举报;

(三)对标签标识、包装不规范的举报;

(四)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第十条  举报奖励的实施应遵循以下原则:

(一)举报奖励对象原则上限于实名举报;对匿名举报并查处的案件,在结案后能够确定举报人真实身份,且举报人愿意领取奖励的,应当给予奖励。

(二)同一案件有两个以上举报人分别举报的,奖励第一时间举报人,举报顺序以举报受理的时间为准;其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的,可酌情给予奖励。

(三)两人以上(含两人)联名举报同一案件的,按同一举报奖励。

(四)同一举报人在不同执法部门举报同一案件的,不重复给予奖励。

第十一条  举报以下食品药品违法行为之一,经查证属实,属于奖励范围:

(一)在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的;

(二)使用非食用原料、食品添加剂以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质生产、加工食品,或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的;

(三)将餐厨废弃物、废弃食用油脂等加工后作为食用油销售的;

(四)制售有毒有害食品或假冒伪劣食品的地下黑作坊和黑窝点;

(五)收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品,或者向禽畜及禽畜产品注水或注入其他物质的;

(六)加工销售未经检疫或检疫不合格的肉类及肉类制品的;

(七)生产、加工、销售变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的;

(八)伪造产地或者伪造厂名、厂址,冒用他人厂名、厂址,仿冒他人注册商标,伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产食品的;

(九)使用非食用物质生产复配食品添加剂的,超范围、超限量等滥用食品添加剂的;

(十)未经许可生产食品添加剂的;

(十一)未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》等生产、经营药品的;

(十二)生产、销售假药、劣药的;

(十三)未经许可从事医疗器械生产经营活动的;

(十四)经营、使用无合格证明文件、过期、失效、淘汰的医疗器械,或者使用未依法注册的医疗器械的;

(十五)未取得《化妆品生产许可证》生产化妆品的,或未取得批准文号生产特殊用途化妆品的;

(十六)使用化妆品禁用原料、未经批准的化妆品新原料和超量使用限用物质生产化妆品的;

(十七)其他具有较大社会危害性、造成重大影响的食品药品安全违法犯罪行为,或者区举报奖励领导小组认为需要奖励的其他情形。

 

第四章  奖励标准

 

第十二条  根据举报提供的证据与事实相符合的程度,举报分为三个等级:

一级举报:详细提供被举报方的违法事实、线索及相关证据,协助现场查处工作,举报情况与事实结论完全相符。

二级举报:提供被举报方的违法事实、线索及部分证据,协助查处工作,举报情况与事实结论相符。

三级举报:提供被举报方的违法事实及线索,不直接协助查处工作,举报情况与事实结论基本相符。

第十三条  依据举报级别,奖励额度分别按案件罚没款入库金额的10%(一级举报)、8%(二级举报)、5%(三级举报)计算,最低不低于500元,最高不超过50万元。没有罚没款入库的,根据提供线索的价值,给予500-1000元奖励。

最终判定为食品药品刑事犯罪的举报案件,按照以上规定计算的奖励金低于1万元的,或者没有罚没款入库的,给予1万元奖励。

第十四条  对举报以下违法行为的,经初步核实,根据提供线索的价值,予以先行奖励500-1000元,后经查证属实的,根据本办法第十三条的标准另行奖励:

(一)举报本办法第十一条第(三)项和第(四)项规定情形的;

(二)生产经营单位内部人员举报本单位有关违法行为的;

    (三)其他社会危害较大,涉及人体健康和生命安全的食品

药品违法犯罪行为。

第十五条  新闻媒体在公开披露食品药品违法案件前主动与区有关监管部门协作,提供案件线索或者协助调查处理,依照本办法规定予以奖励;区食品药品安全协管员、信息员、社会监督员在履行相应职责时,及时提供案件线索,经查证属实的,参照本办法予以奖励;属于本办法第九条规定情形的除外。

 

第五章  奖励程序

 

第十六条  对举报人的奖励,按照以下程序办理:

(一)负责案件查处的区有关监管部门应当自举报案件行政处罚决定执行完毕或者刑事判决生效之日起10个工作日内,对举报事实、举报级别、奖励标准和拟奖励金额予以认定,填写《高明区食品药品违法行为举报奖励申报表》(样式见附件1),提出奖励建议,并提供加盖单位公章的举报受理记录、行政处罚决定书、刑事判决书、罚没款缴款凭证等材料复印件,报区举报奖励领导小组办公室审定。

(二)区举报奖励领导小组办公室应当在收到申请后10个工作日内予以审定并回复。经审核批准的,书面通知申报单位,由申报单位指定专人到区举报奖励领导小组办公室领取奖励金,并进行核实后发放给举报人。

(三)举报人接到领取奖励金通知后,应当在20个工作日内凭本人有效身份证明到指定地点领取奖励金;举报人委托他人代领的,应提供委托书、委托人和受委托人的有效身份证明;因故不能现场领取的,可提供有效银行帐户,通过银行划转或其他便于举报人领取的方式发放奖励金。逾期不申领的,视为主动放弃。

(四)申报奖励单位应在奖励金兑现后10个工作日内将《高明区食品药品违法行为举报奖励发放回执单》(样式见附件5)报送区举报奖励领导小组办公室备案;对弃领的,申报单位应当在领取期限届满之日起10个工作日内将举报奖励金返还区举报奖励领导小组办公室。

第十七条  符合本办法第十四条先行奖励条件的,由申报单位填写《高明区食品药品违法行为举报先行奖励申报表》(样式见附件3),并提供加盖单位公章的举报受理记录、初步核实资料(如立案审批表、案件调查基本情况等)复印件,报区举报奖励领导小组办公室审定;区举报奖励领导小组办公室应当在收到申请后2个工作日内予以审定并回复;经审核批准的,书面通知申报单位,由申报单位指定专人到区举报奖励领导小组办公室领取奖励金,并根据本办法第十六条第(三)项和第(四)项的规定发放奖励金并备案。

 

第六章 监督管理

  

第十八条 区有关监管部门应建立健全举报奖励档案。包括举报记录、立案和查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录、奖励金发放凭证等。   

第十九条 参与举报奖励工作的人员必须严格执行有关保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励金额等情况,违者依法承担相应责任。  

第二十条 举报人故意捏造事实诬告他人,弄虚作假骗取奖励金或者冒领奖励金的,收回奖励金;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第二十一条  区有关监管部门工作人员有下列情形之一的,由所在单位或者监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)伪造举报材料,冒领举报奖励的;

(二)对举报事项未核实查办的;

(三)泄露举报人姓名、举报内容及相关信息的;

(四)向被举报人透露相关信息,帮助其逃避查处的;

    (五)在办理举报奖励过程中有其他违法违纪行为的。

第二十二条  本办法由区食品药品监督管理局负责解释。

第二十三条  本办法自201481日起施行,2012614日区府办印发的《佛山市高明区市场监管投诉举报奖励办法》(明府办〔201272号)同时废止。

 

附件:1.高明区食品药品违法行为举报奖励申报表(略)

      2.高明区食品药品违法行为举报奖励通知书(略)

      3.高明区食品药品违法行为举报先行奖励申报表(略)

      4.高明区食品药品违法行为举报先行奖励通知书(略)

          5.高明区食品药品违法行为举报奖励发放回执单(略)