佛山市高明区人民政府办公室关于印发新一轮绿化高明大行动工作方案的通知

 

佛山市高明区人民政府办公室关于

印发新一轮绿化高明大行动工作方案的通知

明府办〔201482

 

各镇政府、街道办,西江新城管委会,区政府各部门、直属各单位:

        《新一轮绿化高明大行动工作方案》业经十四届区政府57次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向区农林渔业局(林业)反映。

 

 

 

                                     佛山市高明区人民政府办公室

                                          201477

 

 

 

新一轮绿化高明大行动工作方案

 


        为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》(粤发〔201311号)及《佛山市人民政府办公室关于开展新一轮绿化佛山大行动的实施意见》(佛府办〔20146号)精神,全面深入开展新一轮绿化高明大行动,实施绿色发展战略,提升我区生态文明建设水平,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

        以科学发展观以及党的十八大关于建设生态文明的理论为指导,紧紧围绕市政府布置的新一轮绿化佛山大行动工作任务和建设“绿色高明”、“岭南山林水都”的战略目标,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,大力推进森林生态修复和改造,扩大森林覆盖面,提高森林质量,增加森林碳汇,提升生态功能,努力建设绿色生态高明,为我区经济社会快速健康发展提供强有力的生态支撑。

二、基本原则

        (一)坚持立足当前与着眼长远相结合。在促进经济社会持续健康发展的同时,坚守生态底线,建立促进生态环境健康发展的长效机制,做到兴林富民、生态惠民。

        (二)坚持生态建设与生态修复相结合。尊重自然规律,保护生态环境,以自然修复为主,科学开展人工造林和抚育改造,科学应用乡土阔叶树种,促进人与自然和谐发展。

        (三)坚持统筹规划与因地制宜相结合。统筹生态空间布局,坚持高起点、高标准科学规划,突出重点,注重实效,适地适树,体现区域特色。

        (四)坚持政府主导与共建共享相结合。坚持政府主导,建立分级负责的工作机制,充分发挥社会各界积极性,组织引导全社会开展植绿、爱绿、护绿活动,形成政府主导、全民参与、共建共享的工作格局。

三、总体目标任务

        进一步完善我区森林生态体系,全方位、多渠道推进城乡绿化,促进人与自然和谐共处,推动高明绿色崛起。

2015年,全面完成生态景观林带建设,完成3万亩森林碳汇工程造林任务,完成江滩滨河景观工程建设。新建凌云山、南蓬山、泰康山等森林公园3处;建成乡村森林家园40个;完成区林科所苗木种植培育基地建设并投入生产;新增市级生态公益林4.5万亩,新增公园绿地面积130万平方米,全区森林面积达72.01万亩,森林覆盖率达51.09%

2017年,完成林分改造1.2万亩,新建泽河、深步水等森林公园2处,新建古椰贝丘湿地公园,完成裸露山体、废弃石矿场取土场的绿复,建成乡村森林家园60个,区林科所苗木基地进入正式运营阶段,西江新城核心区绿化建设及全区城市绿道网建设趋于完善;新增市级生态公益林2.5万亩,新增公园绿地面积100万平方米,全区森林面积达到74.1万亩,森林覆盖率达52.57%

四、具体工作任务及措施

        (一)大力推进森林碳汇重点生态工程建设。2015年前,全区共完成森林碳汇重点生态工程3万亩(其中:更新改造1.8万亩,封山育林1.2万亩),2016-2017年,新增森林碳汇更新改造任务1.2万亩(每年0.6万亩)。原则上每年对镇街平均分配工程量,并按属地管理的原则由镇街根据《佛山市高明区森林碳汇重点生态工程实施方案》进行实施,同时对社会投资造林项目按照每年更新造林情况适当进行调剂加快改造布局不合理桉树林的步伐,将城镇周边以及重要交通主干道、河流两侧和水库区周边等区域第一重山内以桉树、针叶树为主要树种的低效林逐步改造为以乡土阔叶树种、珍稀名贵树种为主的阔叶混交林,大幅缩减重点生态区域和可视景观区域的桉树面积,增加森林碳汇,提高生态功能等级,促进生态景观提升。[牵头单位:区农林渔业局(林业),主责单位:各镇政府、街道办,协助单位:区发展规划统计局(发改)]

        (二)新增市级生态公益林7万亩。2014年起,按照佛山市农业局《关于加快市级生态公益林建设的意见》(佛农〔201442号)的规划内容展开摸底调查,重点将区内高速公路、主要公路可视范围第一重山以及主要水源保护区、水库集雨区的商品用材林纳入规划范围,同时计划将部分以乔木为主、郁闭度较高、连片面积较大的城市绿化用地纳入市级生态公益林规划范围;制订相关的规划方案、补偿方案、管理规定,加快完善桉树退出机制;通过宣传省、市关于加强生态文明建设、逐步增加生态公益林面积的政策和补偿办法,引导广大群众参与生态文明建设,营造良好的社会氛围;采用政策激励、资金扶持、技术指导等方法,做好拟规划为市级生态公益林的林地权属单位(个人)的宣传发动工作,逐步完成市级生态林的界定。争取到2015年前完成4.5万亩的市级生态林规划界定,2017年前完成余下2.5万亩规划界定任务。[牵头单位:区农林渔业局(林业);主责单位:各镇政府、街道办,协助单位:区发展规划统计局(规划)]

        (三)推进森林公园、湿地公园和自然保护区的建设。继续加大皂幕山、香山等现有森林公园的建设力度,逐步完善和提升各项设施,推动全区森林公园持续快速发展,提升其生态环境服务和科普功能。落实护林措施,强化合水桫椤自然保护区的保护工作。至2015年,新建凌云山森林公园、南蓬山森林公园、泰康山森林公园;2016-2017年,新建泽河(山下林场)森林公园、深步水森林公园;在做好前期规划的基础上,至2017年新建古椰贝丘湿地公园。按属地管理的原则,由所在镇街根据相关森林公园、湿地公园的审批程序,聘请有资质的规划设计部门做好新增森林公园、湿地公园的初步规划和可行性报告、项目建议书的编制,同时组织资料逐级上报审批,并在获得批复后逐步铺开建设。[牵头单位:区农林渔业局(林业),主责单位:属地各镇政府、街道办、西江新城管委会、区文体旅游局(体育旅游),协助单位:区国土城建水务局(水务)、区发展规划统计局(规划)]

        (四)推进裸露山体、废弃石矿场、取土场的植被恢复,改善生态景观。由区国土部门牵头,组织各镇政府(街道办)对辖区内主要交通道路、主要河流两旁直观可视范围裸露山体、废弃采石场、取土场进行摸底调查,确定整治的场地,并以“一场一方案”的方式制定专项整治复绿方案,逐步组织实施。时间任务安排:2014年内完成调查,并制定整治复绿方案,20152017年完成整治复绿任务。[牵头单位:区国土城建水务局(国土),主责单位:各镇政府、街道办,协助单位:区农林渔业局(林业)]

        (五)实施绿色生态廊道建设工程,大力推进滨河景观带建设。加快对富湾南蓬山东侧裸露山体的森林修复,南侧西江段生态景观林带的抚育管理;重点推进高明大桥公园至高明水厂沿线江滩滨河景观工程建设,至2015年,打造高明西江段5公里生态景观绿化带示范区;以秀丽河景观绿化、明湖公园等为重点,推进西江新城核心区绿化工程建设;进一步完善绿道体系,将绿道建设纳入城市基础建设,结合道路建设、滨水空间建设和公园建设进行合理布局,打造高品质、使用率高的绿道网络。[牵头单位:区农林渔业局(林业),主责单位:区国土城建水务局(住建、国土)、区环境运输城管局(城管)、西江新城管委会、区三旧办,协助单位:区发展规划统计局(规划)]

        (六)实施乡村绿化美化工程,加快森林家园建设。围绕“一村一公园”的建设目标,因地制宜,制定一村一策的村庄绿化方案,整村推进村庄绿化美化以及森林家园建设。积极鼓励和引导村民充分利用村旁、路旁、水旁、宅旁等闲置地进行植树造林、栽花植草、培育苗圃,重点建设好乡村小游园、村后风水林、进村道路绿化带,加强环村林带的建设,全面提升乡村绿化覆盖率。各镇街根据市、区级森林家园的建设标准,在辖区内开展摸底调查、筛选,并做好各年度建设安排,会同区农林渔业局(林业)分年度实施;采取以奖代补的形式,由市、区财政从各年度森林植被恢复费中提取30%作为市、区级森林家园的奖励资金,对通过验收的市、区级森林家园进行奖励。2014年,完成工作措施、奖励方案的制定,并展开试点。至2015年力争完成40个乡村森林家园建设,2017年前完成全区100个森林家园的建设任务。[牵头单位:区农林渔业局(林业),主责单位:各镇政府、街道办]

        (七)实施城市绿化增量提质工程。依托城市升级,加快城市公园绿地系统升级改造,以公园绿地建设为重点,加大规划增绿、拆旧建绿、清违复绿、拆围透绿力度,营造城市景观林,高标准规划建设一批以乔木林为主体的区域性公园、带状公园。加快老城区和中心城区的“补绿添花”,打造精品园林,提升城区绿化景观和品位。加快推进城镇绿化进程,盘活闲置地、未利用地和山岗荒地用于公园绿地建设,每个镇街要建设2-3镇级示范公园。大力推广道路和建筑物立体绿化,新建与改扩建的城市道路桥梁、立交桥、人行天桥、隧道要配套实施立体绿化。加强林荫停车场规划建设,长期设置的露天停车场要按照绿化覆盖率30%的标准进行林荫化建设,到2017实现城区全部露天停车场的绿化达标要加强居住区和单位庭院绿化规划建设,积极推进绿色社区建设,严格控制新建项目绿地率和绿化质量,各类新建项目配套绿化与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。到2015年全区新增公园绿地面积130万平方米,到2017年新增公园绿地面积100万平方米。[牵头单位:区国土城建水务局(住建),主责单位:区代建中心、各镇政府(街道办)、西江新城管委会,协助单位:区环境运输城管局(城管、交通建设)、区发展规划统计局(规划)]

        (八)加快区林科所苗木种植培育基地建设。区林科所在做好城市绿化苗木培育的基础上,组织专业技术人员在基地内规划建设一个乡土树种苗木培育基地以及珍稀名贵树种和非桉树类优质树种种植示范基地,并根据我区各年度林业重点生态工程、迹地更新造林、乡村绿化等需要,制定育苗生产计划,并组织实施。2014年完成场地选址建设,2015年投入生产,2016年开始提供苗木。[牵头单位:区农林渔业局(林业);主责单位:区林科所]

五、实施步骤

        (一)动员部署阶段(20141-5月)。制定工作方案,召开新一轮绿化高明大行动工作会议;大力开展宣传活动,营造浓厚的舆论氛围,充分调动全社会参与绿化建设和保护生态安全的积极性。

        (二)组织实施阶段(20143月至201712月)。根据本方案的要求,全面开展实施各项工作,落实督查督办,及时发现存在问题并督促责任单位落实整改,确保重点项目通过各年度各阶段的省、市级考核。

六、保障措施

        (一)加强组织领导,落实工作责任。成立新一轮绿化高明大行动工作领导小组,负责指导、协调、督促新一轮绿化高明大行动各项工程建设工作。区绿委办负责做好各项工程的统筹工作,各牵头单位负责制定相关的方案、政策和措施,各主责单位负责各项工作任务的推进和具体实施,各协助单位按各自的职能配合做好相关工作。

        (二)加大投入力度,保障各项工作顺利开展。区、镇级财政部门根据新一轮绿化高明大行动的各项工作任务,安排好市级的配套资金并做好各年度预算,其中森林植被恢复费要优先用于造林绿化和林业生态恢复与保护。同时,积极引导企业、社会资金参与城乡绿化建设,鼓励和引导企事业单位、公民个人及其他社会团体通过资助、捐赠方式,支持绿化项目建设和绿化管理养护。

        (三)加强科技支撑。加强林业科技推广队伍建设,区林业部门、区林科所要加强与上级科技院所的沟通合作,重点做好珍稀名贵树种、非桉树类速生优良树种的种植示范和推广,逐步改变我区桉树类单一树种过多的现象。

        (四)广泛宣传,营造氛围。要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体以及互联网大力开展绿化宣传活动,加大对森林资源保护、生态安全体系建设的宣传力度,进一步增强广大市民的生态文明意识,引导广大市民积极参与“绿色高明”建设,努力营造良好的社会氛围。

       

附件:新一轮绿化高明大行动工作任务分解表(2014-2017

 

附件:

 

新一轮绿化高明大行动工作任务分解表(2014-2017

 

序号

工作项目

措施与目标任务

牵头单位

主责单位

协助单位

森林资源双增目标

林地面积

2015年,全区森林面积达到72.01万亩;2017年达到74.1万亩

区农林渔业局(林业)

各镇政府(街道办)、西江新城管委会

区环境运输城管局(交通建设)、区国土城建水务局(住建)、区三旧办

森林覆盖率

2015年,全区森林覆盖率达到51.09%;2017年达到52.57%

区农林渔业局(林业)

各镇政府(街道办)、西江新城管委会

区环境运输城管局(交通建设)、区国土城建水务局(住建)、区三旧办

森林碳汇重点生态工程

更新改造:每年对镇街平均分配工程量,2015年前完成森林碳汇重点生态工程3万亩(其中:更新改造1.8万亩,封山育林1.2万亩),2016-2017年完成1.2万亩(每年0.6万亩);封山育林:结合镇街往年造林工程完成量另行下达封育任务。

区农林渔业局(林业)

各镇政府(街道办)

区发展规划统计局(发改)

增加市级生态公益林

全区新增市级生态公益林7.0万亩,2015年前完成4.5万亩(其中:更合1.6万亩、明城1.0万亩、杨和1.3万亩、荷城0.3万亩,全区城市绿地0.3万亩);2016-2017年完成2.5万亩(其中:更合0.9万亩、明城0.5万亩、杨和0.7万亩、荷城0.2万亩,全区城市绿地0.2万亩)     

区农林渔业局(林业)

各镇政府(街道办)

区发展规划统计局(规划)

新建森林公园

2015年,新建凌云山森林公园、南蓬山森林公园、泰康山森林公园;2016-2017年,新建泽河(山下林场)森林公园、深步水森林公园

区农林渔业局(林业)

荷城街道、明城镇政府、更合镇政府、西江新城管委会

区发展规划统计局(规划)

新建湿地公园

做好规划,至2017年新建古椰贝丘湿地公园

区农林渔业局(林业)

区文体旅游局(体育旅游)、西江新城管委会

区国土城建水务局(水务)

区发展规划统计局(规划)

推进裸露山体、废弃石矿场、取土场的植被恢复

2014年完成调查、制定整治复绿方案,2015-2017年完成整治复绿任务。

区国土城建水务局(国土)

各镇政府(街道办)

区农林渔业局(林业)

绿色生态廊道建设工程

加快对富湾南蓬山东侧裸露山体的森林修复,南侧西江段生态景观林带的抚育管理;重点推进高明大桥公园至高明水厂沿线江滩滨河景观工程建设;以秀丽河景观绿化、明湖公园等为重点,推进西江新城核心区绿化工程建设;进一步完善绿道体系,将绿道建设纳入城市基础建设。

区农林渔业局(林业)

 

区国土城建水务局(国土、住建)、区环境运输城管局(城管)、西江新城管委会、区三旧办

区发展规划统计局(规划)

实施乡村绿化美化工程,加快森林家园建设

2015年,建成40个乡村森林家园(每镇街平均任务为10个);2016-2017年建成60个乡村森林家园(每镇街平均任务为15个)。

区农林渔业局(林业)

各镇政府(街道办)

 

实施城市绿化增量提质工程

2015年新增公园绿地面积130万平方米,2016-2017年新增公园绿地面积100万平方米

区国土城建水务局(住建)

区代建中心、各镇政府(街道办)、西江新城管委会

区环境运输城管局(城管、交通建设)、区发展规划统计局(规划)

加快区林科所苗木种植培育基地建设

2014年完成规划建设,2015年投入生产,2016年开始提供苗木

区农林渔业局(林业)

区林科所