关于印发佛山市高明区红火蚁防控工作方案的通知

 

(明府办〔201232号)

 

各镇政府、街道办,区政府有关部门、直属有关单位:

    《佛山市高明区红火蚁防控工作方案》业经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到问题,请径向区农林渔业局反映。

                                                                二一二年三月八

 

佛山市高明区红火蚁防控工作方案


    为进一步加强我区红火蚁防控工作,根据省、市、区有关红火蚁防控工作预案的要求,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想和工作目标

    根据预防为主,防治结合的工作原则,以控制红火蚁的发生和蔓延,保障生态环境平衡、经济社会健康快速发展和公共安全为目标,认真落实属地管理责任,充分发挥红火蚁防控共同责任机制的作用,严格按照国家、省、市对红火蚁防控工作要求,采取切实有效措施对红火蚁进行防控。

二、工作原则

    (一)属地实施、部门联动,条块结合。防控工作以镇(街道)属地管理为主,各镇(街道)、有关部门应加强协作,条块结合,加大人力、物力和财力的投入,明确责任,健全机制,加强监管,落实措施,全面有序地开展防控工作。

    (二)全面监控,突出重点。做好对居民小区、学校、公园绿地、道路、堤围和运动场所等红火蚁发生敏感地带的全面监控工作。每年春、秋两季是红火蚁为害和扩散蔓延的主要季节,要抓住春、秋两季有利时机进行扑杀,提高防控效果。

    (三)预防为主,综合防治。未发现红火蚁的地区要加强防范,实施检疫措施,严防疫情传入。发生区要全面开展扑杀防控,实施点根除技术措施,防止疫情蔓延扩散。

三、组织机构及责任分工

    (一)区级组织机构。区重大植物有害生物(红火蚁)防控工作领导小组(以下简称区领导小组,明府办〔2011187号文成立)负责全区红火蚁防控工作的组织领导。领导小组办公室设在区农林渔业局,负责日常具体工作。

各镇(街道)要成立相应的红火蚁防控工作组织机构,负责本辖区红火蚁防控工作的组织领导。

    (二)部门工作任务及责任分工。

    1、成立防控工作机构,建立防控工作责任制。各有关部门要按照红火蚁防控工作要求和部署,结合本部门工作实际,成立红火蚁防控工作机构,制订并实施本部门的防控工作方案,建立本部门重大植物有害生物(红火蚁)防控工作责任制。各有关部门主要负责人为红火蚁防控工作第一责任人,分管领导为直接责任人。

    2、落实本系统对红火蚁预防、控制、监测和疫情处理的各项工作措施。一是做好预防。对本系统建设或管理的绿化工程和基建工程,要将红火蚁防治纳入工程合同,工程所用植物须严格完成检疫程序,并提供产地、来源的《植物检疫证书》。二是加强监测。组织人力物力,按照《红火蚁调查监测技术方案》(见附件1),坚持长期监测,做到事前预报监测和事后防控效果监测相结合,查漏补缺。三是及时处置。所辖范围发现红火蚁时,应采取果断措施进行封锁、扑杀,及时控制扑灭,并将相关情况及时书面报告区领导小组办公室并通报有关镇(街道)和部门。

    3、加强防控知识的普及和宣传。各有关部门要加大对本部门、下属单位、所辖重点区域、重点人群开展红火蚁防控知识的普及和宣传力度,提高本系统科学防控和群防群控水平。

    4、各有关部门具体责任分工:

区农林渔业局:负责统筹和督促全区植物有害生物(红火蚁)疫情防控工作,做好疫情的监测、预报,对疫情相关情况做出全面分析、评估,制定疫情控制和扑灭技术方案,提供防控技术指导、培训和宣传;负责按照区领导小组要求,制定具体防控措施,组织力量开展红火蚁应急防治技术科研攻关,提出应急处理的工作方案,督促、协调镇(街道)有关部门按要求落实防控措施;协助跟踪监查资金的使用,确保资金专款专用。

区财政局:负责落实红火蚁防控经费,对专项资金监督管理。

区经济促进局:负责组织防控物资生产供应,以及红火蚁对贸易和投资环境影响的应对工作,加强市场监测,适时组织市场调控,维护市场稳定;配合、协调农业、出入境检验检疫等部门,做好国外可能对我区农产品设限的应对工作。

区国土城建水务局:负责储备用地、区属建筑工地、住宅和物业小区、水库库区、库坝、河堤等区域的红火蚁防控工作。

区环境运输城管局:负责公园、广场、公共绿地、市政道路及所辖公路范围、车站、码头的红火蚁防控工作。

区卫生计生局:负责红火蚁防治知识宣传教育,做好相关防控工作。

区教育局:负责学校、幼儿园的红火蚁防控工作。

区委宣传部(区文体旅游局):负责舆论引导工作,加强红火蚁疫情应急控制工作的新闻报道和相关防治知识的普及宣传;负责旅游景点的红火蚁防控。

高明出入境检验检疫局:负责进出口货物监管。

区工商局:根据对疫区(点)的封锁情况,加强对疫区内植物及其产品交易市场的监管,责令疫区内植物及其产品交易市场停止相关经营活动。

区人武部:组织指挥预备役人员参与红火蚁疫情的应急控制行动,配合公安部门做好疫区封锁等工作。

公安分局:密切留意疫情动态和与相关的社会动态,参与做好疫区封锁、扑杀红火蚁等工作,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,查处打击相关违法犯罪活动,维护社会稳定;交警部门负责协助做好植物检疫临时检查站的设置和疫区交通管制工作。

区发展规划统计局:负责按照防灾减灾重点专项规划的要求,积极支持红火蚁疫情预警与控制体系建设。

    (三)各镇(街道)工作任务。

各镇(街道)负责具体组织实施本辖区红火蚁防控工作。工作任务如下:

1、健全防控机构,制定工作方案。按照有关红火蚁防控工作要求和部署,结合本辖区实际,成立红火蚁防控工作领导小组,组织制定红火蚁防控工作方案及完善有关防控规划和重大疫情应急预案,做好防控应急物资的贮备,统一指挥辖区内红火蚁的预防、控制、监测和灭杀处理工作。

2、健全防控队伍,普及防控知识。加强对镇(街道)专职防控工作人员的培训和技术指导,培训和依托市政绿化管护、环卫、公路养护、护林员和村级防疫员等各类现有人力资源,充实镇级监测、防控队伍。积极开展辖区红火蚁防控法律法规的宣传工作,普及防控知识,提高科学防控和群防群控水平。

3、建立层级防控工作责任制。明确镇(街道)相关部门的防控责任,形成部门联动机制,督促、跟踪绿化工程建设单位或个人与承建商完成植物检疫和预处理程序,工程完工后先行自查,其后由镇(街道)进行检查验收。区领导小组组织专家进行抽查,确保工程建设单位和城建单位防控责任落到实处。

4、设立防控专项资金,确保防控工作顺利开展。设立红火蚁防控专项资金,适当加大财政投入,确保防控工作顺利开展。

5、及时处置,专业防控。辖区范围发现红火蚁时,应采取果断措施进行封锁、扑杀,严防扩散蔓延。各镇(街道)和责任单位可引入社会专业公司进行防控,充实镇(街道)的防控技术力量,确保防控实效。

6、属地实施,负起防控主责。根据属地实施原则,严格按照《红火蚁防控技术方案》(见附件2)开展防治扑杀工作,主动加强与区有关部门的沟通联系,及时处理区领导小组办公室或其他成员单位转来的新发生、蔓延疫情情况。

四、资金管理

(一)设立专项资金。

    区、镇(街道)设立红火蚁防控专项资金,每年区财政根据防控计划安排区级专项资金,镇(街道)根据区级安排的资金,按不少于11的比例进行配套,确保资金到位。红火蚁防控专项资金用于红火蚁预防、控制和扑杀工作,专项资金使用坚持专款专用、绩效评价原则。

(二)资金的申报与审核。

    1、预算编报。各镇(街道)在每年8月前向区领导小组办公室报送下一年度的红火蚁防控预算(包括资金和面积),由区领导小组办公室根据防控目标与镇(街道)协调后编报区级资金年度预算。

    2、资金的拨付。资金预算下达后,区领导小组办公室根据各镇(街道)的防控计划合理分配资金。防控专项资金实行报账制管理,资金拨付采用预拨和考核相结合。防控项目启动时,区财政局根据区领导小组办公室制定的资金分配方案,先将50%资金作为防控工作启动资金下拨各镇(街道),在防控目标和考核通过后,由镇(街道)农业主管部门核实本辖区内红火蚁防控实际发生费用并提出拨款申请(表式由区领导小组办公室统一制发),经镇(街道)财政部门确认后附凭证、票据等相关材料复印件送区领导小组办公室审核,区财政局对符合要求的拨付余款。

五、监督检查和工作考核

    (一)严格落实部门责任。各镇(街道)、各有关部门要根据任务分工,切实做好红火蚁预防控制工作。区领导小组将组织督查组,不定期对各单位防控工作实施情况进行监督检查,对监测不到位、隐瞒不报、防控措施和资金不到位、没有专款专用、防控不力、红火蚁发生面积蔓延扩散的,按相关规定对相关责任人进行问责。

    (二)加强工作考核。制定《高明区红火蚁防控工作考核制度》(见附件3),对各镇(街道)、各有关部门防控工作第一责任人和直接责任人落实防控工作任务情况进行考核,考核结果由区政府通报。

 

附件:

1、红火蚁调查监测技术方案

2、红火蚁防控技术方案

3、高明区红火蚁防控工作考核制度


附件1

 

红火蚁调查监测技术方案


一、鉴别特征

    (一)形态特征

    红火蚁小型工蚁(工蚁):体长2.54.0mm;头、胸、触角及各足均棕红色,腹部常棕褐色,腹节间色略淡,腹部第23节腹背面中央常具有近圆形的淡色斑纹。前胸背板前端隆起,前、中胸背板的节间缝不明显;中、后胸背板的节间缝则明显,胸腹连接处有两个结节,第1结节呈扁锥状,第2结节呈圆锥状。腹部卵圆形,可见4节,腹部末端有螯刺伸出。触角10节,鞭节端部两节膨大呈棒状。唇基明显,两侧各有齿1个,内缘中央具三角形小齿1个,齿基部上方着生刚毛1根。

    大型工蚁(兵蚁):体长67mm;形态与小型工蚁相似,体桔红色,腹部背板色略深,上颚发达,黑褐色,体表略有光泽,体毛较短小,螯刺常不外露。

    (二)蚁巢特征

    红火蚁为完全地栖型蚁巢的蚂蚁种类,成熟蚁巢是以土壤堆成的高1030cm,直径3050cm的蚁丘。新形成的蚁巢则在49个月后出现明显小土丘状的蚁丘。蚁巢表面土壤颗粒细碎、均匀。当蚁巢受到干扰时,红火蚁会迅速出巢攻击入侵者。

    (三)危害特征

    红火蚁主要以螯针叮刺和口器咬伤危害植物、动物、人体。

    人体被其叮蜇后会有火灼伤般疼痛感,其后会出现如灼伤般的水泡,824小时后叮蜇处化脓形成脓疱。

二、红火蚁发生分布调查与监测

    (一)访问调查

    向当地居民询问有关红火蚁发生地点、发生时间、危害情况,分析红火蚁传播扩散情况及其来源。每个村(社区)询问调查30人以上。对询问过程发现的红火蚁可疑存在地区,进行深入重点调查。

    (二)实地调查

    1、调查地域。重点调查杂草丛生的荒地、农田田埂、靠近水源的地方、堤坝、路边、村道、草坪、绿地以及房屋墙角、庭院附近的垃圾堆、公园、学校等场所。

    2、调查方法。每个村(社区)每类型调查地块不少于10个,每点调查面积大于50㎡,调查点要有代表性,覆盖整个村(社区)。观察有无蚁丘或沙堆状的蚁巢,记录蚁丘或蚁巢的发生区域、发生范围、发生密度及其直径和高度。调查者应作好自我保护,如发现可疑蚁巢,不要用手直接去触碰蚁巢,可戴上乳胶手套,穿上塑胶长筒靴,用小树枝或棍子轻触蚁巢表面,观察蚂蚁是否迅速出巢和表现出很强的攻击行为。

    (三)诱饵诱集监测

    1、诱饵制作及用量。诱饵成分:花生油95%、白糖或蜜糖5%,如用白糖,将其熬成糖浆。将花生油和白糖或蜜糖按95∶5的比例加入碗碟中,搅拌混匀,放入浅碟中(可用一次性纸碟,直径约15cm),每碟约10g,制成诱饵。

    2、诱饵投放。每个村(社区)各类型地块诱饵放置点不少于5个。将诱饵放在蚂蚁适生区域的荫蔽处,最好放置在有蚂蚁活动的地方。注意使装有诱饵的浅碟边沿贴于地面,方便蚂蚁爬上。每点面积50㎡以上,放5个诱碟,碟间距离5m以上,随机放置。

    3、调查。每天观察1次,并更换诱饵,连续观察5天(雨天除外)。对诱集的蚂蚁进行形态观察是否为红棕色,如发现可疑蚂蚁则结合对周围蚁巢以及蚂蚁行为特征等情况进行跟踪调查,如发现蚁巢即采集巢内蚂蚁样本。

三、样本采集与寄送

    在调查中如发现可疑蚂蚁,将可疑蚂蚁用70%酒精浸泡或用农药杀死,标明采集时间、采集地点、采集人。将每点采集的蚂蚁集中于一个标本瓶中,采集可疑蚂蚁标本数量50只以上。将样本派员送至省植物检疫站,并确保运送过程中样本的安全。

四、调查人员的要求

    要求调查人员为专职植检员或经过培训的植保技术人员,培训的主要内容为红火蚁的形态学、生物学特性、行为特点、蚁丘特征、危害症状以及红火蚁的调查监测方法和手段等。

五、调查结果处理

    调查监测中,一旦发现红火蚁,严格实行报告制度,必须于24小时内逐级上报,每15天逐级向上级政府和有关部门报告有关调查监测情况。


附件2

红火蚁防控技术方案

一、封锁与检疫处理措施

    (一)封锁与检疫

    1、对红火蚁发生区的主要交通干线两旁50m内地区进行地毯式调查,彻底清除蚁巢,诱杀红火蚁,撒布石灰带(1m宽),并对路旁树木的树干用石灰水进行刷白处理(约高80cm)。

    2、严格控制红火蚁发生区对外物流,防止红火蚁外传。

    (1)对发生区内的厂家、企业进行物流摸底调查,对有大宗货物要外运的单位由专人负责做好产地检疫工作,同时对生产场地、货运地交通工具进行灭蚁处理,并在装车前实施检查,防止红火蚁随货物传出。

    (2)对发生区外运的物品、货柜、运输工具、园艺农耕机具设备等进行严格检查,重点检查货物包装和内容物是否夹带红火蚁,运输工具、货柜等角落、底部是否藏蚁,发现红火蚁要及时处理,防止随货物外运。

    (3)对发生区内的停车场进行清理和灭蚁处理,并设置药剂毒土隔离带(宽1m左右)。

    (4)禁止发生区内垃圾废土、建筑余泥、堆肥的外运,对带土的苗木、花卉、盆景、草皮等进行严格检疫方可外运。

    (5)加强对流经发生区的江河堤岸巡查,彻底铲除沿岸红火蚁巢穴,防止随水流传播。

    (6)加强检疫、封锁、调查、监测、控制技术等培训工作,加大红火蚁控制宣传力度,提高群众防范意识,使群众自觉采取行动防止扩散。

    (二)检疫处理药剂与使用方法

    对发生区调运出的货物、包装物、运输工具等感染红火蚁的,必须进行药剂处理。

对带土的苗木、花卉、盆景、草皮等可使用以下药剂进行处理:阿维菌素、氯氰菊酯、联苯菊酯、七氟菊酯、氟虫腈、毒死蜱等,采用喷雾、浸液或浇灌等方法。对交通工具、货柜等可采取喷施上述药剂或熏蒸的方法进行灭蚁消毒。药剂的使用浓度参照商品使用说明。

二、红火蚁扑灭措施

    根据红火蚁发生和危害特点,可采取环境治理与药剂防治相结合的方法进行防除扑灭。

    (一)清理环境、铲除红火蚁滋生地

    1、住宅区。搞好室内清洁卫生,经常清理居室住房地面和墙脚处堆放的杂物或食物,清除垃圾和食物残渣,尽量减少红火蚁适宜生存和为害的环境。清理房屋附近的杂物,铲除杂草并疏导排水沟,在墙脚周围水沟边撒放石灰防蚁。

    2、荒坡地。对于蚁巢密度较大、杂草丛生不易处理的荒坡地,可先施用除草剂,待杂草干枯后露出蚁丘,再采用药剂防治。蚁巢密度较小的荒坡地,查到蚁巢后,对蚁丘及其周围的杂草喷施除草剂,再采用药剂防治。

    3、农田和旱作地。清除耕地周围的杂草、灌木和土杂肥,切断通向田地的蚁道。

    4、园林绿化带。及时清除枯枝落叶和垃圾,将树干和地面树根刷上石灰水防虫避蚁。

    5、垃圾处理。彻底清理发生区内垃圾及垃圾回收点,采取农药处理或高温堆沤的方法就地处理垃圾,禁止外运,以防传播。注意不要在野外和住宅区随便抛弃和堆放垃圾废品。

    (二)药剂防治

    采用分步施药、最终扑灭的方式进行防治。首先在蚁丘附近红火蚁活动觅食区投放饵剂,经过24周后再对蚁巢进行灌药或药剂直接处理。防治后要进行持续监测,发现红火蚁再根据实际情况反复使用诱饵和药剂处理,直至9个月内不再发现红火蚁为止。

    1、饵剂毒杀。蚁后的产卵量决定着蚁群的个体数量,而蚁后又往往栖于蚁巢的深处,靠工蚁饲喂预消化过的食物生存。由于这一特性,杀虫药剂一般难以杀死蚁后,导致防治困难。饵剂由缓效杀虫剂加食物引诱材料(如植物油)制成,它不会很快杀死觅食的工蚁。工蚁受油的吸引,找到饵剂后把它带回蚁巢,通过工蚁的预消化后饲喂给蚁后和发育中的幼蚁,取食后的红火蚁最后都会中毒死亡,从而消灭整个蚁群。

    常用饵剂:(1)红火蚁克星;(2)红火蚁专用杀虫饵剂1%氟虫胺。

    饵剂的施用方法:可选择红火蚁活动觅食较多的地点大面积点状投放,也可用于单个蚁巢处理,药剂的投放量参照商品使用说明。尽量在土温2030℃、工蚁出来觅食时使用。第一次投放后,间隔45周再投饵剂一次为宜。

    注意事项:(1)不要破坏蚁丘和扰动蚁巢,防止红火蚁搬家、扩散;(2)使用新鲜饵剂;(3)切忌将饵剂混合其他物质;(4)不要在下雨天施药,应施用于干燥的地面,尽量避免阳光直射;(5)当日平均温度高于20℃时,饵剂作用效果较好;(6)在施药区应插上明显的警示牌(如:卫生灭虫等标示),避免造成人、畜中毒或其他意外。

2、药剂处理蚁巢。建议使用药剂:毒死蜱(乐斯本)、氯氰菊酯、阿维菌素、吡虫啉、多杀菌素(菜喜)、氟虫腈(锐劲特)、甲萘威(西维因)、溴氰菊酯(敌杀死)等。禁用高毒、高残留农药。以上药剂使用浓度按照商品的使用说明配制。灌巢:液剂或可湿性粉剂兑水,慢慢灌入蚁巢中,每巢用药液量一般1015,对较大的蚁巢适当增加药液量。

1)在住宅区、公共场所建筑物、学校和工厂企业等地灭蚁,建议使用阿维菌素、多杀菌素和氯氰菊酯、溴氰菊酯等药剂,施药扑灭方法可参照卫生害虫防治方法。在居屋宅内施药后,应打开窗户通风。在住宅区、公共场所、学校、工厂企业等地用药应避开人流高峰。

2)市区园林绿化带灭蚁要注意尽量减少对行人的影响;在公园、广场和高尔夫球场等人流较密集的地方要使用较安全的药剂,在其他人流较少的地方也可使用锐劲特、吡虫啉等。施药区要注意人畜安全。

3)水田、旱作地、果园和荒坡地,建议使用上述药剂其中一种,要注意对蜜蜂的影响。

4)河流、水库和鱼塘附近地区应注意安全用药,禁用阿维菌素、菊酯类、锐劲特等,防止污染水源,并避免对鱼、虾等造成杀伤。

三、防治效果检查与追踪监测

    (一)采用毒饵防治后,应在施药后24周后随机挖开数个蚁巢进行检查,如发现巢内仍有蚂蚁活动应进行药剂灌巢处理,也可再撒放饵剂继续毒杀,反复施药。

    (二)使用药剂处理24周后,在防治区域内选择多个监测点(注意要覆盖整个防治区)。每点选择50 ㎡面积,随机设置5个诱捕器(可采用花生加糖浆)进行监测,每次连续诱捕3天,每月1次。


附件3

高明区红火蚁防控工作考核制度

    为加强我区红火蚁防控工作力度,提高各级各有关部门对红火蚁防控工作的重视,特制定红火蚁防控工作考核制度。

一、考核目的

    保障各项防控措施的落实,有效防范和遏制红火蚁的发生、蔓延,切实提高红火蚁的防控实效。

二、考核对象

    各镇(街道)和有关部门红火蚁防控工作第一责任人和直接责任人。

三、考核内容

    考核的主要内容:一是红火蚁防控工作机制的落实情况;二是红火蚁防控资金的配套及使用情况;三是红火蚁防控工作实效。

    本考核办法实行百分制。考核指标分两部分:一部分是针对防控工作属地管理单位即各镇(街道),由6项指标组成;另一部分是针对区有关部门,由5项指标组成。

(一)镇(街道)考核指标及分值

1、成立防控工作领导机构(5分);

2、实施联合防控机制,与下属部门及属地管理单位签订防控责任书(10分);

3、制定防控工作方案(5分);

4、配套专项资金,专款专用(25分);

5、加强防控专职工作人员的学习培训(5分);

6、防控实效评价(50分)

1)经处理扑杀的已形成蚁巢群体灭杀率达90%上(15分);

2)扑杀控制区域内蚁巢减退率控制在95%以上(15分);

3)防控后平均活动蚁巢数≤0.1/100㎡的面积(10分);

4)未发生红火蚁致使人畜伤亡事件(10分)。

(二)区有关部门考核指标及分值

1、成立防控工作领导机构(15分);

2、制定防控工作方案(10分);

3、积极落实防控措施,配合属地单位做好红火蚁防控工作(50分);

4、督促下属部门与属地镇(街道)签订防控工作责任书(15分);

5、加强防控专职工作人员的学习培训(10分)。

四、组织实施

    考核由区政府部署,区领导小组负责具体实施,由区农林渔业局、财政局等部门组成考核组进行考核督查。

五、考核办法

    各镇(街道)防控工作责任人的考核采取自评考核、区防控工作考核两种方式进行。自评考核由各镇(街道)自行组织,自评考核成绩占总成绩的30%;区防控工作考核组考核,评定的考核成绩占总成绩的70%

    区有关部门防控工作责任人的考核采取自评考核、镇(街道)评定与区防控工作考核组评议相结合的方式进行。自评考核占20%,镇(街道)评议占20%,区防控工作考核组评议占60%,计算综合评定分数。

六、考核等次认定

    镇(街道)防控工作责任人和区有关部门防控工作责任人的考核等次分为优秀、达标、不达标三个等次。区红火蚁防控工作通过考核,确定考核等次,报经区政府批准,兑现红火蚁防控工作责任制考核奖惩。

    考核得分在90分以上(含本数,下同),得分排序在前三位,评定为优秀等次;考核得分在70分以上,评定为达标等次;考核得分在70分以下,评定为不达标。

七、奖惩办法

(一)考核成绩列入镇(街道)领导班子实绩考核。

(二)考核等次为优秀的镇(街道)和有关部门,区政府给予通报表彰。

(三)考核等次为不达标的镇(街道)和有关部门,由区政府通报批评。