关于印发《佛山市高明区公共租赁住房管理指导意见》的通知

   

  明府办〔2011191 

各镇政府、街道办,区政府有关部门、直属有关单位:

  《佛山市高明区公共租赁住房管理指导意见》业经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到问题,请迳向区国土城建水务局反映。

                                                        二〇一一年十一月二十二日

   

  佛山市高明区公共租赁住房管理指导意见 

  

  

  根据市政府《佛山市公共租赁住房建设和管理暂行办法》(佛府〔201154号)、《佛山市加快公共租赁住房建设和管理指导意见》(佛府办〔2011264号),以及我区《佛山市高明区落实2011年保障性住房建设工作方案》(明府办〔201164号)等文件精神,为规范公共租赁住房管理,推动公共租赁住房配租和运营市场化运作,结合我区实际情况制订如下指导意见:

  一、指导思想和原则

  公共租赁住房是政府提供政策优惠,限定套型面积和出租价格,面向特定对象出租的住房,是我区住房保障体系的组成部分。公共租赁住房制度的建设,要以科学发展观为指导,结合我区实际情况,通过合理建设和调配,统筹兼顾住房困难家庭多样性住房需求,拓宽解决低收入家庭住房困难的渠道,加快推进住房保障工作,进一步完善我区住房保障体系。公共租赁住房配租按照全区统筹、分片区落实,轮候保障、公平公正的原则组织实施。

  政府投资建设或统筹的公共租赁住房主要供应对象为本区城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工和本区引进的技术人才,房源充足的情况下,供应对象应放宽至其他公共租赁住房保障群体;社会企业投资建设并自行管理的公共租赁住房可供应给符合配租条件的所有保障人员;厂区配建并自行管理的公共租赁住房供应对象为本单位符合公共租赁住房保障条件的职工。

  二、管理部门和职责

  区国土城建水务局是我区公共租赁住房的行政主管部门,负责辖区公共租赁住房的配租管理工作。区政务监察审计局、区民政外事侨务局、区财政局、区发展规划统计局、区人资社保局、公安分局等部门根据各自职能负责公共租赁住房的相关管理工作。区国土城建水务局负责公共租赁住房申请受理、初审等工作,区民政外事侨务局等部门负责申请人员、家庭的收入和财产认定工作。

  三、配租对象

  (一)具有高明区城镇户籍,家庭人均总收入低于上一年度当地城镇居民人均可支配收入的城镇中低收入住房困难家庭;

  (二)新就业职工;

  (三)本区引进的技术人才;

  (四)符合条件的外来务工人员。

  四、配租方式

  各类社会投资主体在开发区、工(产)业园区、园区周边及有关城镇建设并自行管理的公共租赁住房,由产权单位或委托经营人供应给符合配租条件的人员,统一使用区国土城建水务局提供的合同范本自行实施签约租赁,租赁合同和入住人员资料送当地镇(街道)国土城建水务局备案并接受监督管理。

  政府投资建设(或统筹)、收购(或租赁返租)、公房改造等公共租赁住房按以下意见执行:

  (一)申请条件和程序

  1、城镇中低收入住房困难家庭

  1)申请应同时符合下列条件:

  申请人及共同申请的家庭成员(包括配偶、共同居住的子女、父母和其他法定赡养、抚养、扶养关系的人员)具有高明区城镇户口且实际在高明区居住;

  家庭成员中为非高明区户籍的,但其在高明区居住满3年,并连续3年缴纳社会保险或纳税的,可纳入保障范围;

  三代共同居住家庭的已婚二代及其小孩、离异带子女、单身具有完全民事行为能力并年满35周岁的可视为一个家庭,单独提出申请;

  家庭人均年收入低于上一年度当地城镇居民人均可支配收入;

  申请人及共同申请的家庭成员在佛山市均无自有住房或租住政府公房,虽自有住房或租住公房但家庭人均住房建筑面积在15平方米(含15平方米)以下;

  在佛山市没有按房改政策购买过公有住房、解困房、微利房等保障性政策住房,或享受过政策住房但家庭人均住房建筑面积在15平方米(含15平方米)以下;

  申请人及共同申请的家庭成员在申请日之前3年内没有在佛山市购买、出售房产或以其他方式转移房产。

  2)申请程序:

  城镇中低收入住房困难家庭的公共租赁住房申请以家庭(同一户口簿)为基本申请单位。每个家庭原则上以户主作为申请人,其他家庭成员作为共同申请人。申请人向所属居委会提交以下申请资料:

  高明区公共租赁住房申请表;

  户口簿、申请人和共同申请人身份证、结婚证、计划生育证明,离异或丧偶的提供相关证明;

  在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明材料,共同申请人所拥有的其他房产证明材料;承租住房的,提供租赁合同;有工作单位的,提交单位住房分配情况证明;其他居住状况证明;

  申请人及共同申请人上一年度收入证明(工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入),以及上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证;未就业的提供失业证明或其他相关证明;个体工商户的提供营业执照和上一年度个人所得税及相关缴税凭证;

  属烈士家属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休和离职人员、转业复员军人、孤老、残疾人以及受到区政府以上各级政府表彰的劳动模范的,提供相关证明材料。

  2、新就业职工和引进的技术人才

  1)申请应同时符合以下条件:

  符合下列其中条件之一:

  A.经区人力资源和社会保障部门确认的行业引进人才;

  B.我区产业发展需要招聘的技术人才;

  C.具有研究生学历以上、中级或技师以上职称的专业人才;

  D.经机关、企事业单位招聘录用并办理正式手续,大学及以上学历且毕业不满5年的非高明区户籍新就业职工;

  已与本地用人单位签订3年以上劳动(聘用)合同;

  已在高明区建立社保账户,并在本地缴纳税款;

  申请人及其配偶、父母、未婚子女在高明区无私有房产且用工单位未安排住房或未租住公房;

  申请时没有享受其他住房保障政策。

  2)申请程序:

  对新就业职工或引进的技术人才,原则由用人单位作为申请人负责统一向单位所在地镇(街道)住房保障管理部门提出,不受理个人申请。申请单位在申请时必须明确入住人员名单,并对入住人员以及提供材料的真实性予以担保。申请经批准后,由申请单位、就业人员与镇(街道)住房保障管理部门签订三方合同。申请单位根据被批准的入住人员名单进行组合安置,办理入住手续,交纳租金以及承担本单位人员的管理责任。申请单位需提供如下材料:

  单位书面申请书;

  入住人员明细表和对入住人员的组合租赁安置方案;

  各入住人员资料:

  A.高明区公共租赁住房申请表;

  B.身份证、户口簿(户籍证明)、劳动(聘用)合同、社保证明,如属全家调动的,还需提供结婚证、计生证明、家庭成员身份证、原户口簿;

  C.毕业证书(学历证明)、学位证书、职称证书、职业资格证书等;

  我区人力资源和社会保障部门和接收单位同意接收的证明材料;

  单位出具的担保书;

  其他需要提供的相关材料。

  3、外来务工人员及其家庭

  1)申请应同时具备下列条件:

  根据佛山市外来务工人员积分落户相关规定达到一定分数线的外来务工人员,具体分数线由区住房保障管理部门联合区人力资源和社会保障部门确定并公布;

  申请人及其配偶、父母、未婚子女在高明区内无私有房产且用工单位未安排住房或未租住公房;

  申请时没有享受其他住房保障政策;

  申请人及其共同申请人的家庭成员在申请日之前3年内没有在高明区购买、出售房产或以其他方式转移房产。

  2)申请程序:

  外来务工人员可以单独申请公共租赁住房,全家在我区居住的外来务工人员家庭以家庭为申请单位。每个申请家庭原则上以有正式工作的外来务工人员作为申请人,其他家庭人员作为共同申请人。外来务工人员首次申请公共租赁住房的租赁期限为3年,期满后或在租赁期内办理了落户手续的,按本地城镇中低收入住房困难家庭条件申请审核。外来务工人员直接向工作所在地镇(街道)住房保障管理部门申请,并提交如下资料:

  申请书;

  高明区公共租赁住房申请表;

  外来务工人员积分落户证明;

  申请人及共同申请人身份证、居住证、户籍证明、结婚证、计生证明;

  劳动(聘用)合同、社保参保证明或本地完税证明;

  学历证明、职称证书或技能证书;

  其他需要提供的相关材料。

  (二)配租程序

  1、配租公告。区国土城建水务局通过媒体发布公共租赁住房配租公告,公告内容包括房源位置、数量、申请条件、租赁价格、计分标准、申请登记及公开选房的时间和地点等。

  2、申请登记。

  1)申请。城镇中低收入住房困难家庭的公共租赁住房申请,由申请人在每年45月份向户籍所在地社区居委会提出。新就业职工、引进的技术人才和符合条件的外来务工人员及其家庭的申请由用人单位作为申请人在每年4月份和10月份向单位所在地镇(街道)国土城建水务局提出。原则上对每个符合条件的家庭只能申请租住一套保障性住房。对材料齐全的,镇(街道)国土城建水务局应当予以受理,并出具受理凭证;按规定不予受理的,应当出具不予受理凭证。

  2)初审。镇(街道)国土城建水务局应当在受理之日起30日内会同当地民政、居委会等部门,采取审核材料、入户调查评估、公示(公示期不少于5日)、民主评议等方式对申请家庭的住房、收入、财产等情况进行初审,提出初审意见,将相关申请材料一并报区相关部门。

  3)复审。区民政部门应当自收到初审资料之日起10日内,根据城市低收入家庭认定的有关规定对符合收入标准的申请家庭出具家庭收入及财产核定证明后转区国土城建水务局。区国土城建水务局应当自收到区民政部门出具核定证明之日起10日内,完成对申请家庭的复审。符合条件的,将复审结果进行公示,公示期为15日。

  4)备案。对公示无异议或异议不成立的申请家庭,符合条件的,由区国土城建水务局自收到复审材料之日起10日内予以备案,并向申请家庭发放符合配租条件通知书。对不符合条件的,发放不符合配租条件通知书。

  区民政部门、区国土城建水务局及各镇(街道)国土城建水务局在审查申请人的收入、财产及住房状况时,可以采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式。区民政部门经申请低收入核定的家庭授权后,对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安、人力资源、社会保障、房管、金融、证券、工商、税务、住房公积金管理等部门和机构应当予以配合,如实提供所查家庭的收入及财产状况相关资料。

  3、轮候排序。按照制定的轮候排序规则(《高明区公共租赁住房轮候评分标准》,详见附件)对申请家庭分类进行综合(评定分值)排序,确定入围家庭。选房顺序以公开摇号的方式确定,并在区监察部门及申请家庭代表的监督下进行。综合排序结果、入围名单和选房顺序应通过媒体对外公布。

  4、公开选房。准予配租家庭应在公告规定的时间内持符合配租条件通知书到规定地点办理公开选房手续。准予配租家庭已选定住房的,应按规定与产权单位或委托经营人签订租赁合同,缴纳租金,并办理入住手续。准予配租家庭未选定住房的,依据轮候配租名单依次递补选房。

  五、租赁管理

  (一)经租管理。公共租赁住房竣工验收后,由区国土城建水务局接纳统一管理。产权单位或委托经营人应按照有关规定,做好租金收缴、维修养护以及房屋使用情况定期检查等日常管理工作。公共租赁住房不予办理承租家庭的户籍迁入手续。区国土城建水务局应加强对经租管理工作的指导和监督。

  (二)租赁合同。产权单位或委托经营人与承租人签订公共租赁住房租赁合同后,应自签订公共租赁住房租赁合同之日起10日内,将配租情况向所在辖区镇(街道)国土城建水务局备案。承租人变更的,应自变更之日起10日内办理备案变更手续。

  公共租赁住房租赁合同统一使用由区国土城建水务局提供的范本。各镇(街道)国土城建水务局对房屋租赁备案后应将备案资料报区国土城建水务局统一建档管理。

  (三)租金标准。由区国土城建水务局会同区财政局、区发展规划统计局按照省、市公共租赁住房的有关规定制定租金标准,报区政府批准后公布实施。租金标准每年调整公布一次。

  (四)租期设定。公共租赁住房原则上3年为一个租期。承租人在办理入住手续时,应先缴纳一个季度的租金,租期内按季度缴纳租金,承租家庭应于每季度起始月15日缴纳租金。租期届满,经审核符合条件的家庭可以续租,续期租金标准应当按照区政府公布的现行租金标准执行。

  (五)租金收支。政府出租的公共租赁住房租金收入全额缴入区级财政,纳入预算,实行收支两条线管理;企业出租的公共租赁住房租金,原则上由企业自行管理。

  1、租金的收缴。承租家庭应按租赁合同约定按时向产权单位或委托经营人缴纳租金。产权单位或委托经营人应按规定编制公共租赁住房租金收入明细表,报区国土城建水务局备案。

  2、租金的使用。租金收入应优先用于公共租赁住房日常管理和维修、以及物业管理等费用。产权单位或委托经营人应于每年1015日前,依据租金标准、租金收缴情况及规定的支出范围,编制下一年度公共租赁住房收入和专项支出预算,报区国土城建水务局备案。

  六、续租和退出管理

  (一)续租管理。租期届满需要续租的,应在租期届满以前3个月按相关程序提出申请,经区国土城建水务局会同区民政部门按照规定程序实施审查和公示后,对符合规定条件的重新确定配租资格,由区国土城建水务局发放符合配租条件通知书,承租人凭通知书签定续租合同。

  (二)退出管理

  1、合同退出。承租公共租赁住房家庭购买经济适用住房或限价商品住房的,必须退出租赁的房屋。凡因违反合同或在租期届满时经审查不再符合条件的,应依约在区国土城建水务局出具审查意见之日起30日内退还住房。在规定的30日内确不能按期退出的,经区房屋行政管理部门批准可给予3个月的过渡期,过渡期内按照市场租金收缴房租。过渡期从区国土城建水务局出具审查意见之日起开始计算。

  2、强制退出。承租家庭在过渡期届满后拒不退还住房的,区国土城建水务局、各镇(街道)国土城建水务局应按照有关法律法规予以强制收回。

  企业出租的公共租赁住房的续租和退租由企业自行管理。

  七、物业管理

  (一)收费标准。公共租赁住房物业服务收费按照物价部门规定的同类服务等级或类别的下限收取。物业服务企业应按规定公示物业服务项目和标准,提供相应的服务。承租家庭应按规定缴纳物业服务费,对缴纳困难的承租家庭可予以适当补助,具体办法另行规定。

  (二)服务机制。物业服务企业应与公共租赁住房承租人签订物业服务协议和公共租赁住房租赁公约。区国土城建水务局、各镇(街道)国土城建水务局以及产权单位或委托经营人应监督物业服务企业按照合同约定提供相应的服务,支持物业服务企业正当的管理活动,听取和反映承租人的意见,维护承租人的合法权益,协调承租人与物业服务企业的关系。

  八、监督管理

  (一)常态监管。区国土城建水务局应当按年度会同区民政等部门对公共租赁住房承租家庭人口、收入、住房、财产等情况进行复核,对不符合条件的,按照本意见退出管理的有关规定办理。公共租赁住房严禁转借(租)、擅自改变住房用途、变相进行房屋抵押。公共租赁住房管理部门应加强动态巡查,对有上述行为以及对无正当理由累计6个月未缴纳租金、无正当理由连续6个月以上未在承租的住房居住等违约行为的,收回住房,并按照市场租金追缴房租。

  (二)档案管理。区国土城建水务局应建立公共租赁住房承租家庭的住房保障档案,实行动态管理,对承租家庭定期走访、抽查,及时掌握其人口、收入、住房及财产等变动情况;对住房保障实施过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等档案资料应当及时进行收集、整理、归档、统计、分析、移出和销毁,确保资料的真实、完整、安全、有效利用。

  (三)监督检查。建立举报奖励制度,任何单位和个人有权对违反本意见规定的行为进行举报,对查证属实的举报者给予奖励。对弄虚作假骗取配租资格的,由区国土城建水务局取消其配租资格,3年内不予受理其公共租赁住房配租申请,并收回其公共租赁住房,按市场租金追缴房租;对出具虚假证明的单位和个人,由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导责任,并对相关责任人依法处理。有关部门和单位工作人员,在公共租赁住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   

  附件:高明区公共租赁住房轮候评分标准(略)

  

  

   

主题词:城乡建设 公共租赁住房 意见 通知