关于印发佛山市高明区加强革命老区金融服务推进农村信用体系建设实施方案的通知

   

  明府办〔201181

各镇政府、街道办,区政府有关部门、直属有关单位:

  《佛山市高明区加强革命老区金融服务推进农村信用体系建设实施方案》业经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                     二一一年六月十五日

  佛山市高明区加强革命老区金融服务

  推进农村信用体系建设实施方案 

  

  

为改善农村金融生态环境,加强革命老区金融服务工作,推进农村信用体系建设,贯彻落实上级关于反哺革命老区开展金融扶贫行动的工作部署,结合我区实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,以开展信用村、信用户建设为手段,通过政府统筹推动、人民银行技术指导,推进农村信用体系建设,建立规范有序的农村信用秩序;改善农村融资环境,鼓励农民创业致富,有效解决农民贷款难问题;创建农村金融生态示范点,充分发挥金融支持农村经济发展的作用,加快推进革命老区和社会主义新农村建设。

  二、目标任务

  信用村、信用户创建以革命老区的农村为试点,逐步在全区铺开。计划到2013年,创建信用村总数达到全区行政村总数的20%以上,信用户达3000户以上。通过信用村、信用户创建,使农村信用环境明显改善,农民信用意识明显提高,农村信用体系日益健全,银农关系和谐融洽,农村金融实现稳健发展。

  三、基本原则

  (一)坚持政府统筹推动,人民银行技术指导,镇(街道)、村(社区)支持配合,金融机构严格把关相结合的原则;

  (二)坚持信用村、信用户创建与我区创建全国文明城市信用体系建设有机结合的原则;

  (三)坚持信用村、信用户创建分步实施与示范带动相结合的原则。

  四、实施步骤

  (一)试点阶段(20116-12月)

  1、成立领导机构。成立区加强革命老区金融服务工作领导小组,领导小组组长由分管金融工作的副区长担任,成员由人民银行高明支行、区委社会工作部、区财政局、区金融办以及各镇(街道)相关负责人组成。领导小组办公室设在区金融办,负责具体组织协调工作。

  各镇(街道)要成立相应工作领导机构,负责本镇(街道)相关工作的推进落实。

  2、选择试点,调查摸底。各镇(街道)要会同金融机构,分别在本辖区筛选出一个村民信用意识强、村干部凝聚力强、农村经济活跃的村作为创建试点;对所选定的试点村进行调查摸底,掌握人口、户数、自然村数量、经济状况、村委会干部情况、现有涉农贷款余额及质量等信息,并进行记录造册。

  3、宣传发动。一是通过宣传单张、横幅、标语、媒体等多种方式,对信用村、信用户建设进行大力宣传报道,营造良好的社会舆论氛围;二是各镇(街道)召开有村委会负责人、个体工商户和种养殖农户代表参加的动员大会,做好宣传发动工作。

  4、资料收集。由村委会按照信用村、信用户建设要求对现有农户进行造册登记。向符合信用户基本条件的农户派发《信用户评定申请表》,协助收集信用户评定所需资料(包括夫妻双方身份证、户口簿、婚姻状况证明文件、家庭或个人财产及收入证明资料或村委会相关证明材料、生产经营证明资料等)。

  5、开展信用户评定。设立由所在村的村委会干部、党员代表、村民代表及金融机构信贷员组成的信用户评定小组,对信用户评定有关资料进行整理、登记,并完成申请表调查、初评、复评、评定、信息录入等程序,最后产生信用户评定结果,为下一阶段金融机构进行授信、颁发农户小额信用贷款证作准备。信用户评定结果必须进行公示,群众对结果有异议并经核查情况属实的,需重新评定。信用户评定原则上每年一次。

  6、开展信用村评定。当所在村被评为信用户的农户数达到所在村贷款农户数的90%且贷款不良率低于1%,或当所在村被评为信用户的农户数达到该村所有农户数的20%且贷款不良率低于1%的,可评定为信用村,并颁发信用村证书。信用村建设成果纳入驻村干部当年业绩考核。信用村评定原则上每年一次。

  (二)总结推广阶段(20121-201312月)

  1、总结试点经验。及时召开试点工作总结会,总结、交流经验,分析存在问题,查找不足,制定改进措施。

  2、全面推广。在总结试点工作经验的基础上,全面铺开信用村、新用户建设工作。

  3、加强监测。在活动开展过程中,区加强革命老区金融服务工作领导小组组织金融机构对参加信用村、信用户建设的村进行持续监测,建立信用村、信用户退出机制,重点监测不良贷款农户数、已评定信用户的农户数、村党支部和村委会开展农村信用体系建设的力度以及支持农户农业生产等情况,确保信用村、信用户建设取得实效。

  五、保障措施

  (一)加大扶持力度,出台相关政策。

  1、制定信用村、信用户评定管理办法。对被评定为信用户且所在村同时被评定为信用村的农户,扩大授信额度,简化贷款手续,实行差别利率优惠;对信用状况差的农户,降低信用评级,减少信贷扶持。

  2、建立守信激励机制,实行财政贴息扶持。区财政对贷款额度不超过5万元(含5万元),被评定为信用户且所在村同时被评定为信用村的农户,根据贷款期限和贷款金额,给予按年利率3%贴息的资金扶持;如同时满足贫困户条件的,给予按年利率5%贴息的资金扶持。

  农户小额贷款贴息原则上采取事后贴息的方式,即被认定为信用村信用户的借款人按约定向经办金融机构按期还本付息后,财政部门再给予借款人贴息。

  3、建立创建工作激励机制。对信用村、信用户建设工作中成绩显著的单位和个人,经区加强革命老区金融服务工作领导小组研究推荐,报请区政府给予一定的奖励。

  (二)加强宣传引导,营造良好舆论环境。

  各镇(街道)、各有关部门要紧密结合三农的特点,以普及信用知识、提高信用意识为重点,充分利用送金融知识下乡宣传活动及人民银行在村委会建立的诚信反假宣传服务站这一平台,广泛开展信用村、信用户创建意义、重要性及目标要求等的宣传活动,提高农户参与信用村、信用户创建活动的主动性和积极性。要加大对守信典范的宣传力度,对通过依程序产生的信用户信用村进行大力宣传与表彰,引导农村经济主体增强信用意识,培养良好的信用行为。

  六、本方案施行至20131231,期满后根据施行情况予以重新修订。

   

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