批转区行政服务中心关于推进我区镇级行政服务中心建设工作意见的通知

 

 

明府办201080

 

各镇政府、街道办,区政府有关部门、直属有关单位:

    区行政服务中心《关于推进我区镇级行政服务中心建设工作的意见》业经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题,请径向区行政服务中心反映(联系人:麦志祥,联系电话:88620933)。

 

                                                       二〇一〇年五月十一日

 

关于推进我区镇级行政服务中心建设工作的意见

(区行政服务中心 二○一○年四月)

 

    为贯彻落实市政府办公室《印发进一步规范和加强政府行政服务中心工作意见的通知》(佛府办〔20099号)和区政府办公室《关于印发佛山市高明区2010年深化行政审批制度改革工作实施意见的通知》(明府办〔201032号)精神,进一步深化行政审批制度改革,创新行政服务方式,更好地服务基层、服务群众、服务企业,现就推进我区镇级行政服务中心建设工作提出以下意见:

    一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持为人民服务的宗旨,按照建立服务型政府的要求,加快构建区、镇两级一体化的行政服务体系,结合简政强镇事权改革工作,切实推进镇级行政服务中心建设。

    二、工作目标

建立健全区、镇(街道)两级行政服务体系,简政放权更加规范,区向镇(街道)进一步下放事权,放权更加到位,管理重心和审批服务向镇(街道)下移。力争今年年底前建成更合镇、明城镇和杨和镇三个镇级行政服务中心;荷城街道办要按照佛山市简政强镇试点的要求,进一步完善行政服务设施,向群众提供政府服务性事务一站式便民服务

    三、配套措施

  (一)组织架构

1、机构性质:镇级行政服务管理机构的机构性质、人员编制、管理模式等由各镇政府根据工作需要与区编委办商定,其名称统一为佛山市高明区XX镇人民政府行政服务中心,接受区行政服务中心业务指导。

2、工作场所和窗口设定:镇级行政服务管理机构工作场所面积要求在500m2左右,可容纳20个窗口及配备一定数量的工作后台用房,提供相应便民服务设施,如复印、缴费终端、电话查询等服务。

镇级行政服务中心设置常驻窗口、综合窗口和代理窗口:

    常驻窗口。凡面向基层和群众、面广量大、常年服务不间断的部门应进尽进。如社会事务、婚姻登记、国土、规划、劳动保障(就业培训)、计划生育、交通、社保、工商、税务、卫生、农业农技、经贸、发改、公安户籍(流管)等窗口。

    综合窗口。区有关部门和各基层部门(站、所)组织的季节性、定期性办理项目,如证照年审、机构代码证、农机具年检等,均安排到综合窗口集中办理。

    代理窗口。主要为本镇企业、群众代办需要到区以上部门办理的有关事项,如招商引资重大项目报建、环评审批、工商注册登记、房产代理办证等。

各镇根据实际可对上述窗口设置及人员配置进行适当调整并报区行政审批制度改革领导小组办公室(简称区审改办)备案。镇级行政服务中心的审批服务事项纳入行政审批电子监察系统监督管理。

  (二)工作职能

镇级行政服务中心是集中办理本级政府和上级政府部门下放的行政审批事项和公共服务事项,推进政务公开和政策咨询的集中载体,并提供代理、便民服务等的多功能综合型政府服务机构。其主要职能是:

1、协助做好区政府行政审批制度改革的日常工作。

2、组织协调各基层部门(站、所)依法受理、办理、代办进驻中心事项和社会中介服务机构进驻中心工作,为企业、群众提供相关便民服务。

 

3、负责制定各项管理规章制度并组织实施;负责对服务窗口及其工作人员进行管理考核,规范审批行为和创新行政服务。

4、协助做好12345行政服务热线处办工作,负责信息收集和办件情况报送工作,接受企业、群众的有关咨询、投诉和答复工作。

5、完成上级交办的其他任务。

  (三)业务范围

   坚持应进尽进、能进则进、充分授权原则,镇政府各内设办和基层站所(包括区职能部门驻镇机构)应在镇级行政服务中心设立窗口,集中办理镇和上级政府部门授权的行政审批事项和公共服务事项,并提供代办咨询等便民服务。其中首批进驻事项及部门包括:

   1、行政审批(执法)事项

1)首批进驻镇级行政服务中心项目。区各职能部门在区审改办登记备案、已下放到镇级办理的行政审批事项为首批进驻镇级行政服务中心项目(详见附表)。具体包括区发展改革局(下放镇经贸办)、区农业局(下放镇农业办)、区卫生局(驻镇卫监分所承办)、城乡规划分局(驻镇管理所承办)、区人力资源社会保障局(驻镇分局承办)、社保基金分局(驻镇办事处承办)、区人口计生局(下放镇计生办)、区文广新局(委托镇街文化站)、区民政局(含残联事项,下放镇社会事务办)、区工商局(驻镇街工商所承办)、区交通运输局(驻镇街分支承办)、公安分局(驻镇街派出所承办)、国土资源分局(驻镇街管理所承办)和区国税局(驻镇街分局承办)等14个单位向镇级下放共175个审批事项,其中属镇级终审事项110项,初审事项65项;

2)各镇现行办理的其他审批管理和行政执法事项。如房产管理类、建设工程类、安全生产监督管理和城市管理类事项。

今后,区各职能部门要结合事权下放工作,将更多审批(执法)事权特别是区级终审权下放至各镇(街道)。

   2、公共服务事项

一是除区职能部门下放的审批事项外,各镇自身涉民涉企服务事项。如家电下乡,汽车、摩托车下乡补贴款项申领等政策性事务,独生子女证、入学证明申领等民生事务。

二是其他便民服务事项,如证照代办、供水供电、广播电视等。

    四、工作要求

(一)加强组织领导,落实责任主体。成立区镇级行政服务中心建设工作领导小组,区府办、区行政服务中心、区监察局、区政府法制局、区编委办和各镇政府为成员单位,领导小组办公室设在区行政服务中心(简称区镇级中心建设办,联系电话:88620801)。各镇政府作为责任单位,要将镇级行政服务中心建设作为提升政府管理水平和行政效能的一项重要工作抓紧抓好,同时要成立组织领导机构,采取有效措施,努力把构建和完善行政服务体系各项工作落到实处。

(二)加强协调配合,形成工作合力。各镇政府要抓紧做好镇级行政服务中心的规划选址、落实进驻事项等各项筹备工作;各有关部门要树立全局观念,积极配合各镇政府落实进驻事项;各部门驻镇基层站要积极配合筹建工作,能整体进驻的要整体进驻,不能整体进驻的要选派精干人员,并给予充分授权,确保进驻镇级行政服务中心事项审批工作规范、高效开展;区行政服务中心(区审改办)要加强对镇级行政服务中心规范化建设的指导,深化审批改革创新,及时掌握工作动态,深入调查研究,整体推进镇级中心建设工作取得实效。

(三)建立工作机制,确保工作进度。各镇政府要积极创造条件,制订日程安排,有计划地推进镇级行政服务中心筹建的各项工作:

第一阶段(20105月前),要抓好调研,确定镇级行政服务中心选址。

第二阶段(20105月至6月),出台本镇镇级行政服务中心建设工作实施方案并报区镇级中心建设办。

第三阶段(20107月至9月),落实网络配套和人员培训配备工作,建立完善镇级中心各项规章制度建设。

第四阶段(2010年年底前),各镇行政服务中心建成并投入使用。

四)加强效能监督,提高行政效能。各镇行政服务中心工作领导小组要切实加强领导,积极指导协调,及时研究和解决镇级行政服务中心建设与发展中遇到的困难和问题,做好日常监督检查工作。将镇级行政服务中心对进驻窗口的检查考核结果作为对进驻部门、站、所年度考评和各种评先评优的重要依据。区监察局和区行政服务中心要认真研究制订对各镇行政服务中心的检查考核办法,定期、不定期地进行检查,检查结果作为对各镇及相关部门效能考核的重要内容。

(五)落实经费保障,确保日常运作。区财政安排100万元作为三个镇级行政服务中心建设的专项资金,其中90万作为各镇中心建设开办经费(主要包括行政审批服务平台和电子监察系统相关配套建设),10万元作为进驻单位和人员的综合培训经费。

各镇行政服务中心的日常运作和管理经费由各镇财政核拨。各进驻单位窗口和人员经费原则上由进驻单位解决。

(六)其他要求。镇级审批服务事项严格按照明府办〔2008136号文件要求,实行限时办结制:即简单性事项实行即办;一般性事项实行市三天上报、区五天办结,其中要求属市级以上终审事项要求由镇受理窗口不迟于下一个工作日内向区授权部门提交申报件。

根据粤办发〔200936号文件精神,在杨和、明城和更合三镇先行先试,取消行政事业性工本收费;确实不能取消的,在镇行政服务中心设立统一行政事业性收费账户或设置银联终端机,方便缴费。

附件:高明区镇级行政服务中心首批进驻窗口及审批事项清单

 件:

高明区镇级行政服务中心首批进驻事项清单

 

镇级行政服务中心首批进驻175项审批管理事项和若干公共服务事项,设17个窗口(其中8个为镇内设办进驻,9个为区局驻镇机构进驻)。今后将按简政强镇要求继续推进区级终审事权下放至镇(街道)。

 

进驻窗口单位

统一编码

办理项目

经贸窗口

GM01A004-01

企业投资项目备案-市、区权限内项目

GM01A004-02

企业投资项目备案-市、区代省受理逐级上报项目

公共服务事项

各镇就业培训中心提供的服务项目

计生窗口

GM22B167

育龄夫妻绝育后申请施行输精(卵)管复通术审批

GM22C262

收养人的生育状况证明

GM22C139

病残儿医学鉴定

GM22C263

节育手术并发症审核确认

GM22A611

政策内怀孕非医学需要无紧急情况的终止妊娠手术证明

GM22B166

再生育审批

GM22C140

农村部分计划生育家庭奖励对象资格确认

公共服务事项

计生服务证、婚育证明、独生子女证、计生证明等服务项目

 

 

 

 

社会事务窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社会事务窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

GM08B052

评定残疾军人、机关事业单位人员伤残等级的审核(初审)

GM08B055-02

申请临时救济-区局权限内项目

GM08B056

申请自然灾害救济

☆GM08B057

社会福利基金资助项目审批

GM08B064

享受定期抚恤、定期定量补助、优待金待遇

GM08B065

村民委员会的设立、撤销、范围调整

GM08B066

居民委员会的设立、撤销、规模调整

GM08C033

退伍义务兵、复员士官接收安置

GM08C035

城乡三无人员、五保供养对象入住福利机构

GM08C038

优抚对象临时生活困难补助

GM08C039

城乡居民最低生活保障救济

GM44C271

残疾人证发放

GM08C041

老年人优待证

GM08C042

百岁老年人长寿保健金

GM08C048

农村五保供养待遇

GM08A101-03

公益性骨灰楼设立审批

GM08A101-04

公益性公墓设立审批

GM08C044

医疗救助

公共服务事项

其他在办的服务事项

婚姻登记窗口

GM08C036

国内公民婚姻登记(结婚、离婚、补领证)

农业农技窗口

GM18A214

农村土地承包经营权证核发

GM18C273

农村社区合作经济组织登记

公共服务事项

其他如农村医疗保险等服务项目

建设房产窗口

公共服务事项

房产管理、建筑工程等服务项目

财政窗口

公共服务事项

汽车、家电下乡,以旧换新补贴申领等服务项目

 

 

综合窗口

(文广新局等单位委托下放的审批事项和季节性、周期性较强的公共服务项目)

 

 

 

 

 

 

GM20A272

设立、变更音像制品零售、出租经营单位或个人从事音像制品零售、出租业务事项

GM20A274

设立娱乐场所经营单位

GM20A239

设立营业性文艺表演团体

GM20A240

营业性演出

GM20A253

设立电子出版物发行单位审批

GM20A271

出版物零售单位的设立、变更、注销(区局)

GM20A273-01

设立互联网上网服务营业场所(筹建)

GM20A273-02

设立互联网上网服务营业场所(发证)

GM20A603

复印、打印单位的设立、变更和注销

公共服务事项

季节性、周期性较强的公共服务项目

代理窗口

 

重点项目、需直接到区局报审的项目

卫监窗口

GM21A607

核发公共场所卫生许可证

GM21A608

核发生活饮用水卫生许可证

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

规划窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

规划窗口

 

 

 

GM14A630-04

改变建设用地现状使用功能审核

GM14A631-04

广告招牌设计方案审核

GM14A633-02

乡村建设工程报建、核发《乡村建设规划许可证》

GM14A627-02

划拨建设用地项目规划选址许可审批

GM14A630-02

非建设用地转建设用地规划审核

GM14A632-02

市政(道桥、管线)建设工程规划许可

GM14A633-01

乡村建设工程方案审核

GM14A632-01

城市建(构)筑物建设工程规划许可

GM14A628-03

绿化建设项目规划条件

GM14A630-01

建设用地规划许可(含临时建设用地)

GM14A634-02

市政工程(道桥、管线)规划条件核实

GM14A629-03

绿化工程规划方案审核

GM14A631-06

绿化建设设计方案审核

GM14A632-04

变更建筑物使用功能审核

GM14A627-03

风景名胜区建设项目规划选址审核

GM14A633-03

乡村建设工程规划验收

GM14A629-01

修建性详细规划方案审核

GM14A634-03

绿化工程规划条件核实

GM14A631-02

城市改扩建建(构)筑物设计方案审核

GM14A630-03

建设用地规划使用功能审核

GM14A632-03

绿化设施建设工程规划许可

GM14A632-05

市政道路开设路口审核

GM14A631-01

城市新建建(构)筑物设计方案审核

GM14A628-01

建(构)筑物建设项目规划条件

GM14A631-03

城市临时建(构)筑物设计方案审核

GM14A627-01

划拨建设用地项目规划选址许可初审

GM14A629-02

市政工程(道桥、管线)规划方案审核

GM14A631-05

市政工程(道桥、管线)设计方案审核

GM14A634-01

城市建(构)筑物工程规划条件核实

GM14A635

建设档案竣工核验

GM14A628-02

市政建设项目规划条件

GM14C276

许可证书变更登记与遗失补办

人力资源

社会保障

GM12C080

劳动年审

GM12B091

集体合同审查

GM12C238

就业登记

GM12C079

劳动合同审查及劳动合同鉴证

GM12C248

工资集体协议审查

社保窗口

GM12B101

核准转院治疗

GM12B387

核定工伤保险待遇(核准)

 

 

 

 

 

 

 

工商窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工商窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GM49A400

有限责任公司设立登记

GM49A401

有限责任公司变更登记

GM49A402

有限责任公司注销登记

GM49A403

分公司设立登记

GM49A404

分公司变更登记

GM49A405

分公司注销登记

GM49A406

非公司企业法人(不含外商投资企业)开业登记

GM49A407

非公司企业法人(不含外商投资企业)变更登记

GM49A408

非公司企业法人(不含外商投资企业)注销登记

GM49A409

经营单位营业登记

GM49A410

经营单位变更登记

GM49A411

经营单位注销登记

GM49A430

辖区范围内个体工商户(非港澳居民申办)设立登记

GM49A431

辖区范围内个体工商户(非港澳居民申办)变更登记

GM49A432

辖区范围内个体工商户(非港澳居民申办)歇业登记

*GM49A436

企业、个体工商户名称预先核准

*GM49A437

企业、个体工商户名称变更登记核准

GM49A438

个人独资企业设立登记

GM49A439

个人独资企业变更登记

GM49A440

个人独资企业注销登记

GM49A441

个人独资企业分支机构设立登记

GM49A442

个人独资企业分支机构变更登记

GM49A443

个人独资企业分支机构注销登记

GM49A444

合伙企业设立登记

GM49A445

合伙企业变更登记

GM49A446

合伙企业注销登记

GM49A447

合伙企业分支机构设立登记

GM49A448

合伙企业分支机构变更登记

GM49A449

合伙企业分支机构注销登记

 

 

 

 

 

 

交通窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

交通窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*GM16C383

从事国内水路运输业经营许可(包括水路运输企业(船舶)筹建、开业、变更、扩大经营范围)(权限内)

*GM16C384-01

事国内水路运输经营的客船、危险品船、港澳线货船运力增减许可市权限内项目

(从事国内水路运输经营的客船、危险品船、港澳线货船运力增减许可 新拆分两项)

*GM16C384-02

从事国内水路运输经营的客船、危险品船、港澳线货船运力增减许可代省受理项目

*GM16A152

从事内贸航线水路运输服务业经营许可、变更

*GM16A153

从事港澳航线水路运输服务业经营许可、变更(初审)

☆GM16A160-01

道路危险货物运输驾驶员从业资格考试

☆GM16A160-02

道路危险货物运输装卸人员和押运人员从业资格考试

GM16A161

在地方公路用地范围内及控建区设置非公路标志许可

*GM16A162

超限运输车辆行驶地方公路许可

*GM16A163

占用公路、公路用地和改变地方公路现状的许可(含占、利用公路、挖掘公路、架设或埋设管线、增设平面交叉路口、跨穿公路修建桥梁、设置构筑物、砍伐路树等)

GM16A170

从事县辖区域内运营的道路旅客运输经营许可(包括班车客运、公交客运、旅游客运、包车客运等开业、变更、停业、歇业、及增加客运班线、车辆)

*GM16A171

从事道路货物运输的经营许可

GM16A172

从事道路运输服务业经营许可(客、货运代理、配载、中转、货物包装、堆存、仓储,理货和运输信息、咨询服务、机动车辆租赁、车辆收费存放以及交通行业岗位培训等)

GM16A173

从事道路客运站(场)经营许可

GM16A174

从事道路货物运输站(场)经营许可

GM16A175

从事机动车驾驶员培训许可

GM16A176-01

危险货物运输车辆维修经营业务

GM16A176-02

一类汽车维修经营业务一类其他机动车维修经营业务

GM16A176-03

二类汽车维修经营业务二类其他机动车维修经营业务

GM16A176-04

三类汽车维修经营业务三类其他机动车维修经营业务

GM16A176-05

一类摩托车维修经营业务

GM16A176-06

二类摩托车维修经营业务

GM16A177

铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的许可

☆GM16A601-01

经营性道路旅客运输驾驶员从业资格考试

☆GM16A601-02

经营性道路货物运输驾驶员从业资格考试

GM16C117

港口收费的报备

 

国税窗口

 

 

国税窗口

 

GM50A678-01

申请使用经营地普通发票

GM50B441

出口货物退(免)税认定

GM50B442

出口货物退(免)税变更认定

GM50B443

出口货物退(免)税注销

GM50B444

补办报关单证明

GM50B445

出口商品退运已补税证明

GM50B446

出口货物退运已办结税务证明

GM50B447

生产企业进料加工贸易登记

GM50B448

外贸企业办理《进料加工贸易免税证明》

GM50B449

代理出口货物证明

GM50B450

来料加工贸易免税证明

GM50B461

定额核定

GM50B462

变更纳税定额

公安户籍窗口

GM07A097

户口迁移(镇内)

GM07C026

其它户口登记

GM07C027

居民身份证办理

GM07C028

居住证核发

 

 

 

 

 

 

国土窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GM13A124

改变土地用途审批

GM13A127

农用地转为建设用地初审及审批

GM13A128

农村集体非农建设用地和村民住宅用地审批

GM13A129

国有土地使用权划拨审批

GM13A131-01

政府储备建设用地使用权出让、租赁建设用地使用权审批

GM13A131-02A

国有划拨建设用地使用权补办出让、租赁建设用地使用权审批共有宗

GM13A131-02B

国有划拨建设用地使用权补办出让、租赁建设用地使用权审批独立宗

GM13A132

国有建设用地使用权转让审批

GM13A133

临时用地审批

GM13A574-01

建设项目用地预审(存量建设用地预审)-国务院、省政府或国家、省发展改革部门审批的项目

GM13A574-02

建设项目用地预审(存量建设用地预审)-市政府或市发展和改革部门审批的项目

GM13B104-01

国有、集体土地使用权(独立宗)初始、变更登记

GM13B104-02

集体土地所有权初始、变更登记

GM13B104-03

国有、集体土地使用权(共有宗)初始、变更登记

GM13B104-04

国有、集体土地他项权利初始、变更登记

GM13B104-05

国有、集体土地注销登记(土地所有权、土地使用权、他项权)

GM13B105-01

分批次建设用地(省审批)

GM13B105-02

单独选址建设用地审批(省或国家审批)

GM13B106-01

授权经营和作价入股企业土地处置方案初审(综合受理5宗以下)

GM13B106-02

授权经营和作价入股企业土地处置方案初审(综合受理6宗以上)

*GM13B107

经营性房地产用地年度供应及开发计划审批

GM13B109

农村集体建设用地使用权流转

GM13C084-01

企业转制土地估价结果备案(综合受理5宗以下)

GM13C084-02

企业转制土地估价结果备案(综合受理6宗以上)

 

 

主题词:行政事务 行政服务中心△ 建设 意见